No se está gastando suficiente dinero para abordar y adaptarse al cambio climático. ¿Pero exactamente cuánto más necesitamos? Los tomadores de decisiones se enfrentan a una variedad de métodos para estimar la brecha. Esta columna presenta estos métodos.
Abordar el cambio climático es de suma importancia, ya que exige recursos financieros sustanciales para combatir y adaptarse a sus efectos destructivos en las comunidades, las empresas y el medio ambiente.
Pero existe una gran brecha entre los recursos necesarios para una acción climática eficaz y la financiación actual. Estimar este déficit es vital, especialmente para los 3,600 millones de personas que se estima viven en zonas altamente vulnerables al cambio climático, en particular en África occidental, central y oriental, Asia meridional, América central y del sur, los pequeños Estados insulares en desarrollo y el Ártico. Muchos países en desarrollo de estas regiones luchan por gestionar las pérdidas y los daños derivados del cambio climático y necesitan comprender la escala de financiación necesaria para abordar la cuestión de manera integral.
En esta columna, exploramos por qué estimar el déficit del financiamiento climático es tan importante para las decisiones de gasto y para la rendición de cuentas de los gobiernos y otras instituciones financieras, el desarrollo de políticas, las negociaciones internacionales entre países desarrollados y en desarrollo y la participación del sector privado.
Además, mostramos cómo los diferentes métodos para estimar el déficit cumplen diferentes propósitos y ofrecemos ideas y recomendaciones para una mejor gestión financiera que reconozca la verdadera escala de los impactos del cambio climático.
Por qué necesitamos medir el déficit de financiamiento climático
Estimar el déficit de financiamiento climático tiene implicaciones importantes para:
- Asignación de recursos: estimar el déficit ayuda a los gobiernos y las organizaciones internacionales a decidir cómo dirigir los recursos financieros limitados para lograr el mayor impacto.
- Responsabilidad: rastrear y estimar el déficit de financiamiento climático puede ayudarnos a exigir que los gobiernos y las instituciones rindan cuentas de sus compromisos de financiamiento climático. Proporciona una base para evaluar si están cumpliendo sus promesas y responsabilidades.
- Formulación de políticas: comprender el déficit de financiamiento climático puede informar las políticas y estrategias para aumentar el financiamiento para la acción climática. También puede ayudar a identificar mecanismos de financiación innovadores, como bonos verdes o precios del carbono, para reducir la brecha.
- Negociaciones internacionales: en las negociaciones internacionales sobre el clima, estimar el déficit de financiamiento puede ser crucial para establecer objetivos y compromisos ambiciosos. Los países en desarrollo a menudo exigen un mayor apoyo financiero de las naciones desarrolladas, y comprender la brecha puede ser fundamental para estas negociaciones.
- Compromiso del sector privado: el sector privado desempeña un papel importante en el financiamiento climático. Estimar el déficit puede alentar las inversiones del sector privado en proyectos y tecnologías relacionados con el clima al resaltar las oportunidades de mercado y el potencial de inversiones rentables.
Cinco métodos para estimar el déficit de financiamiento climático
Entonces, ¿cómo estimamos el tamaño del déficit de financiamiento climático?
Existen varios métodos y cada uno tiene sus propias implicaciones y limitaciones. La selección de un método depende de los objetivos del análisis, los recursos disponibles, la complejidad del análisis necesario y, en última instancia, lo que será más revelador dado el contexto.
Aquí hay cinco métodos comunes con ejemplos de cómo se han aplicado:
- Evaluación basada en las necesidades: este enfoque estima los recursos financieros necesarios para lograr objetivos climáticos específicos, como reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a un cierto nivel, adaptarse a los impactos del cambio climático o implementar proyectos específicos. Estas estimaciones pueden basarse en modelos científicos y análisis de los costos de las medidas de mitigación y adaptación. Sin embargo, estas estimaciones son muy inciertas y pueden variar según los supuestos y metodologías subyacentes para evaluar los costos y la eficacia de las estrategias de cambio climático.
Ejemplo: Global Green Growth Institute (GGGI)
El Instituto de Crecimiento Verde Global [GGGI] es una organización intergubernamental que trabaja con países en desarrollo para estimar sus necesidades de financiamiento climático en función de sus objetivos y condiciones específicas. Por ejemplo, ha ayudado a países como Mongolia a evaluar sus necesidades financieras para proyectos de energía verde. Si bien este enfoque ha tenido éxito en la identificación de necesidades de financiación específicas de proyectos, puede resultar complicado garantizar que estas estimaciones se alineen con objetivos climáticos nacionales e internacionales más amplios.
- Seguimiento del financiamiento de mitigación y adaptación: el seguimiento de los flujos financieros reales para proyectos de mitigación y adaptación al clima puede proporcionar información valiosa. Organizaciones como Climate Policy Initiative (CPI) [Iniciativa de Política Climática] una organización asesora internacional, y la Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) [Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos] han desarrollado metodologías para rastrear el financiamiento climático a nivel global y nacional. Estos esfuerzos ayudan a identificar dónde falta financiación o dónde las inversiones no alcanzan los objetivos climáticos.
Ejemplo: Climate Policy Initiative (CPI)
El programa de Seguimiento del Financiamiento Climático de la CPI [Iniciativa de Política Climática] es esencial para monitorear la asignación de financiamiento climático global, nacional y sectorial. Proporciona información fundamental sobre las fuentes, los instrumentos y los destinatarios del financiamiento climático, ayudando a los tomadores de decisiones públicos y privados. Estos datos ayudan a medir el progreso, identificar déficits de financiamiento e informar las negociaciones internacionales y los planes de desarrollo nacionales.
- Análisis de déficits: este método implica comparar las necesidades financieras estimadas para la acción climática con los fondos prometidos o movilizados por los gobiernos, las instituciones internacionales y el sector privado. La diferencia entre estas dos cifras representa el déficit de financiamiento climático. Sin embargo, este método se basa en informes precisos y transparencia de datos, lo que puede resultar difícil de lograr.
Ejemplo:Oxford Policy Management (OPM)
La OPM [Gestión de políticas de Oxford] ayuda a las naciones a evaluar y cerrar las brechas de financiamiento climático mediante el desarrollo de herramientas y la realización de revisiones presupuestarias basadas en beneficios para alinear las intervenciones con los fondos climáticos internacionales. Esto refuerza los argumentos gubernamentales a favor de la cofinanciación para abordar los déficits de financiamiento. La OPM destaca la necesidad de integrar el cambio climático en la gestión financiera nacional para una mejor estabilidad y financiación de la adaptación climática.
- Análisis de escenarios: este enfoque implica modelar diferentes escenarios de financiamiento climático para comprender las posibles consecuencias de diferentes niveles de financiamiento. Al variar los supuestos sobre los compromisos de financiamiento futuros y las tendencias de inversión, el análisis de escenarios puede ayudar a los formuladores de políticas y a las partes interesadas a evaluar las implicaciones de las diferentes vías de financiamiento.
Ejemplo: Network for Greening the Financial System (NGFS)
Los escenarios elaborados por la NGFS [Red para Ecologizar el Sistema Financiero], una organización que apoya al sector financiero, son un excelente ejemplo. Cubren varios futuros climáticos, incluidos riesgos físicos, como aumentos de inundaciones y sequías, y riesgos de transición asociados con cambios en políticas y tecnologías. Los escenarios ayudan a las partes interesadas a evaluar las implicaciones financieras de acciones específicas, como lograr emisiones netas cero para 2050 o abordar los riesgos climáticos físicos. Este análisis informa la toma de decisiones y ayuda a movilizar recursos para reducir el déficit de financiamiento climático.
- Evaluación de riesgos e incertidumbres: la estimación del déficit de financiamiento climático también debe tener en cuenta las incertidumbres y los riesgos asociados con el cambio climático, los cambios de políticas y los factores económicos. Esto puede implicar la realización de análisis de sensibilidad para comprender cómo las variaciones en estos factores podrían afectar el tamaño del déficit.
Ejemplo: International Monetary Fund (IMF)
El FMI [Fondo Monetario Internacional] reconoce la necesidad de evaluar la magnitud de los riesgos relacionados con el clima y los posibles puntos de presión para el sistema financiero. Su objetivo es crear conciencia sobre estos riesgos e incentivar a los bancos a mejorar sus marcos para gestionar los riesgos climáticos.
Estimar el déficit de financiamiento climático es una tarea compleja con profundas implicaciones para la mitigación y adaptación al cambio climático. Diversos métodos proporcionan diversos conocimientos sobre el alcance del déficit, y cada uno tiene un propósito crítico diferente. La investigación continua, la transparencia de los datos y los mecanismos de financiamiento innovadores son vitales para garantizar que los gobiernos y el sector privado proporcionen los recursos financieros necesarios para abordar el cambio climático de manera efectiva.
