{"id":1174,"date":"2019-07-15T08:08:57","date_gmt":"2019-07-15T08:08:57","guid":{"rendered":"http:\/\/wordpress.test\/accelerer-la-lutte-contre-la-pauvrete-en-renforcant-les-capacites-des-etats\/"},"modified":"2023-05-01T14:12:27","modified_gmt":"2023-05-01T14:12:27","slug":"accelerer-la-lutte-contre-la-pauvrete-en-renforcant-les-capacites-des-etats","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/globaldev.blog\/fr\/accelerer-la-lutte-contre-la-pauvrete-en-renforcant-les-capacites-des-etats\/","title":{"rendered":"Acc\u00e9l\u00e9rer la lutte contre la pauvret\u00e9 en renfor\u00e7ant les capacit\u00e9s des \u00c9tats"},"content":{"rendered":"

Qu\u2019est-ce qui permet de renforcer la lutte contre la pauvret\u00e9 ? Les auteurs de cet article pr\u00e9sentent de nouveaux r\u00e9sultats sur la variation globale de la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 depuis l\u2019adoption des objectifs du Mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement (OMD) en 2000. Les auteurs concluent que l\u2019adoption d\u2019objectifs de d\u00e9veloppement pourrait ne pas \u00eatre suffisante pour \u00e9radiquer la pauvret\u00e9. Les conditions institutionnelles au niveau national jouent un r\u00f4le important, \u00e9tant donn\u00e9 que les pays en d\u00e9veloppement ayant une efficacit\u00e9 optimale peuvent r\u00e9duire la pauvret\u00e9 li\u00e9e au revenu plus rapidement que les pays les moins efficaces.<\/strong><\/em><\/p>\n

Les progr\u00e8s dans la lutte contre la pauvret\u00e9 constituaient un \u00e9l\u00e9ment central des d\u00e9fis strat\u00e9giques d\u00e9finis dans les objectifs du Mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement (OMD) en 2000. En 2013, le taux d\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9 ne repr\u00e9sentait plus que le tiers du taux de 1990.<\/a><\/p>\n

Toutefois, selon World Poverty<\/em> Clock<\/em> (horloge mondiale de la pauvret\u00e9), pr\u00e8s d\u2019un milliard de personnes dans le monde ne pourront pas \u00e9chapper \u00e0 la pauvret\u00e9 d\u2019ici 2030 \u2013 le taux de sortie actuel<\/a> est de 0,5 personne par seconde contre un objectif de 1,6. Cet objectif demeure essentiel dans le cadre du programme successeur des OMD, \u00e0 savoir les objectifs de d\u00e9veloppement durable (ODD), qui sont officiellement entr\u00e9s en vigueur au d\u00e9but de 2016.<\/p>\n

Les ODD sont un instrument utile de la gouvernance mondiale qui encourage les pays \u00e0 agir, avec l\u2019ambition d\u2019\u00e9radiquer compl\u00e8tement l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9 dans le cadre de l\u2019ODD 1. Cependant, l\u2019adoption d\u2019objectifs de d\u00e9veloppement est-elle suffisante pour \u00e9radiquer la pauvret\u00e9, ou d\u2019autres conditions de gouvernance sont-elles n\u00e9cessaires au niveau national ? Dans cet article, nous examinons de nouvelles preuves expliquant pourquoi certains pays parviennent \u00e0 r\u00e9duire la pauvret\u00e9 li\u00e9e au revenu plus rapidement que d\u2019autres, en tirant des le\u00e7ons d\u2019exp\u00e9riences r\u00e9centes.<\/p>\n

Dans une nouvelle \u00e9tude du Effective States and Inclusive Development Centre<\/a><\/em> (ESID) (Centre pour les \u00c9tats efficaces et le d\u00e9veloppement inclusif) aujourd\u2019hui publi\u00e9e dans World Development<\/em><\/a> (d\u00e9veloppement mondial), nous examinons le r\u00f4le des OMD et la \u00ab capacit\u00e9 des \u00c9tats \u00bb dans l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9. La capacit\u00e9 des \u00c9tats renvoie \u00e0 l\u2019efficacit\u00e9 des organismes gouvernementaux dans la collecte et la d\u00e9pense des imp\u00f4ts et l\u2019ex\u00e9cution des politiques publiques.<\/p>\n

Nous concluons que l\u2019adoption des OMD a permis d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9. Toutefois, nous concluons \u00e9galement que dans les pays les plus efficaces, la pauvret\u00e9 li\u00e9e au revenu a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duite \u00e0 une vitesse beaucoup plus rapide. Ceci explique pourquoi les pays \u00e9taient plus susceptibles d\u2019atteindre l\u2019OMD 1 : r\u00e9duire la pauvret\u00e9 de moiti\u00e9. Nos estimations montrent que les pays ayant les capacit\u00e9s les plus grandes peuvent r\u00e9duire la pauvret\u00e9 li\u00e9e au revenu deux fois plus vite que les pays ayant de faibles capacit\u00e9s.<\/p>\n

Nous avons analys\u00e9 un \u00e9chantillon de 89 pays en d\u00e9veloppement entre 1990 et 2013 et notre \u00e9tude s\u2019est d\u00e9roul\u00e9e en trois \u00e9tapes.<\/p>\n

En premier lieu, nous montrons si, et \u00e0 quelle vitesse, les \u00e9conomies en d\u00e9veloppement \u00e0 niveau de pauvret\u00e9 plus \u00e9lev\u00e9s ont enregistr\u00e9 une r\u00e9duction plus importante de leur taux de pauvret\u00e9, de mani\u00e8re \u00e0 r\u00e9duire l\u2019\u00e9cart avec les \u00e9conomies dont le niveau de pauvret\u00e9 est plus faibles – convergence de la pauvret\u00e9. Nous le faisons en utilisant les mesures internationales standards : l\u2019incidence de la pauvret\u00e9 et l\u2019\u00e9cart de pauvret\u00e9, \u00e0 1,25 USD et 2 USD par jour. Nous concluons que l\u2019incidence de la pauvret\u00e9 et l\u2019\u00e9cart de pauvret\u00e9 diminuent plus rapidement dans les pays ayant au d\u00e9part des taux \u00e9lev\u00e9s de pauvret\u00e9 li\u00e9e au revenu.<\/p>\n

Est-ce une bonne nouvelle ? Oui, mais qu\u2019est-ce qui explique cette convergence dans les mesures de la pauvret\u00e9 li\u00e9e au revenu ? L\u2019adoption des OMD y est-elle pour quelque chose ?<\/p>\n

La deuxi\u00e8me \u00e9tape de notre analyse a permis de trouver une r\u00e9ponse, en examinant si le processus de convergence s\u2019est acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 apr\u00e8s 2000. Apr\u00e8s avoir analys\u00e9 les cas des pays ayant des performances anormales, nous constatons que tel est le cas, ce qui montre que l\u2019adoption des OMD a contribu\u00e9 \u00e0 renforcer la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9.<\/p>\n

Ceci explique vraisemblablement la pression que les pays ont subie pour concevoir et ex\u00e9cuter les programmes de lutte contre la pauvret\u00e9. Les Documents de strat\u00e9gie pour la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9<\/em> sont, par exemple, devenus des \u00e9l\u00e9ments de routine des plans de d\u00e9veloppement nationaux.<\/p>\n

Cependant, il existe toujours d\u2019importantes variations non expliqu\u00e9es dans les performances en mati\u00e8re de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 entre les pays. Comme le montre la figure 1, bien que les estimations se rapprochent des tendances d\u2019une grande partie de notre \u00e9chantillon, elles n\u2019expliquent pas la situation d\u2019un certain nombre de pays, qui, m\u00eame s\u2019ils pr\u00e9sentent des niveaux de pauvret\u00e9 initiale similaires, affichent d\u2019importantes variations dans leurs r\u00e9sultats en mati\u00e8re de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9.<\/p>\n

Comparons, par exemple, les deux groupes de pays suivants : Lesotho, Madagascar, Nigeria et Zambie ; avec Cambodge, Chine, Indon\u00e9sie et Vietnam. Les ratios initiaux de d\u00e9nombrement de la pauvret\u00e9 \u00e0 1,25 dollar par jour \u00e9taient similaires dans les deux groupes. Pourtant, le dernier groupe a r\u00e9ussi \u00e0 r\u00e9duire la pauvret\u00e9, alors que le premier n\u2019a pas pu le faire.<\/p>\n

Figure 1. Niveau de pauvret\u00e9 initial par rapport au changement ult\u00e9rieur (mesures d\u2019incidence)<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Source :<\/em> Asadullah et Savoia (2018) \u201cPoverty Reduction During 1990\u20132013: Did Millennium Development Goals Adoption and State Capacity Matter?\u201d, World Development<\/em> 105: 70\u201382.<\/p>\n

Qu\u2019est-ce qui explique ces disparit\u00e9s ? Cela pourrait-il refl\u00e9ter les diff\u00e9rences de conditions de gouvernance au niveau national, telles que les capacit\u00e9s \u00e9tatiques ? La troisi\u00e8me et derni\u00e8re \u00e9tape de notre analyse aborde cette question.<\/p>\n

Les capacit\u00e9s institutionnelles sont plus importantes lorsque les dirigeants ont davantage de limites dans l\u2019exercice de leur pouvoir. C\u2019est le cas lorsque le pouvoir ex\u00e9cutif est limit\u00e9 par un syst\u00e8me institutionnalis\u00e9 de freins et contrepoids.<\/p>\n

Ces capacit\u00e9s institutionnelles sont \u00e9galement importantes dans les pays \u00e9tant souverains depuis plus longtemps. Dans ces cas, la capacit\u00e9 d\u2019un pays \u00e0 r\u00e9soudre les probl\u00e8mes de coordination et \u00e0 fournir les biens et services \u00e0 ses citoyens est renforc\u00e9e par les effets de l\u2019apprentissage par la pratique.<\/p>\n

Nos r\u00e9sultats montrent peu de preuves que l\u2019imposition de contraintes sur le pouvoir ex\u00e9cutif acc\u00e9l\u00e8re la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 (sans \u00e9carter ce canal). Cependant, ils montrent clairement que les pays souverains depuis plus longtemps et ayant une grande capacit\u00e9 \u00e0 administrer leurs territoires enregistrent une r\u00e9duction plus rapide de la pauvret\u00e9. Ces pays \u00e9taient plus susceptibles d\u2019atteindre l\u2019objectif OMD de r\u00e9duire la pauvret\u00e9 de moiti\u00e9.<\/p>\n

Le param\u00e8tre de convergence dans le groupe de pays \u00e9tant souverains depuis plus longtemps – Cambodge, Chine, Indon\u00e9sie, Turquie et Vietnam \u2013 est estim\u00e9 \u00e0 environ le double de la taille de celui du groupe \u00e9tant souverains depuis moins longtemps – Lesotho, Swaziland, Zambie et Zimbabwe (voir la figure 2). Il convient de noter que la plupart d\u2019entre eux sont les pays pr\u00e9sent\u00e9s pr\u00e9c\u00e9demment dans la figure 1 comme des cas o\u00f9 les performances en mati\u00e8re de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 ne pouvaient pas \u00eatre expliqu\u00e9es \u2013 m\u00eame lorsqu\u2019on prend en compte l\u2019effet de l\u2019adoption des OMD.<\/p>\n

Figure 2. Vitesse de la convergence \u00e0 diff\u00e9rents niveaux de capacit\u00e9 d\u2019\u00c9tat (seuil de 1,25 dollar US par jour)<\/p>\n

<\/p>\n

Source:<\/em> Asadullah et Savoia (2018) \u2018Poverty reduction during 1990\u20132013: Did Millennium Development Goals adoption and state capacity matter?\u2019, World Development, Volume 105, Pages 70-82.<\/p>\n

Quelles sont les implications de nos r\u00e9sultats ?<\/p>\n

Premi\u00e8rement, le contexte institutionnel joue un r\u00f4le important dans l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9. L\u2019adoption de nouveaux objectifs de d\u00e9veloppement, m\u00eame s\u2019ils sont ambitieux, pourrait ne pas \u00eatre suffisante. Elle devrait s\u2019accompagner de capacit\u00e9s suffisantes en mati\u00e8re de conception et d\u2019ex\u00e9cution des strat\u00e9gies de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 au niveau national.<\/p>\n

Deuxi\u00e8mement, \u00e9tant donn\u00e9 que l\u2019ODD 16 incorpore aujourd\u2019hui des aspects li\u00e9s \u00e0 l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat (voir les cibles 16.5, 16.6 et 16.7), nos r\u00e9sultats fournissent une explication empirique de ce choix. Ceci signifie que pour l\u2019horizon 2030, la r\u00e9forme des institutions publiques pourrait se r\u00e9v\u00e9ler doublement b\u00e9n\u00e9fique. Il s\u2019agit d\u2019un processus graduel, qui n\u2019intervient pas du jour au lendemain. Il est cependant important de d\u00e9velopper les capacit\u00e9s institutionnelles, parce que cela fait partie d\u2019un processus de d\u00e9veloppement politique \u00e0 long terme qui pourrait avoir des effets durables au-del\u00e0 des ODD.<\/p>\n

Troisi\u00e8mement, un \u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 de la strat\u00e9gie visant \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 en utilisant des capacit\u00e9s d\u2019\u00c9tat plus fortes n\u00e9cessite des am\u00e9liorations dans l\u2019efficacit\u00e9 des organismes gouvernementaux dans la collecte et la d\u00e9pense des imp\u00f4ts et l\u2019ex\u00e9cution des politiques publiques. \u00c9tant donn\u00e9 les incertitudes qui entourent la disponibilit\u00e9 de l’aide au d\u00e9veloppement, cela permettra de renforcer l’utilisation efficace des ressources internes.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Qu\u2019est-ce qui permet de renforcer la lutte contre la pauvret\u00e9 ? Les auteurs de cet article pr\u00e9sentent de nouveaux r\u00e9sultats sur la variation globale de la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 depuis l\u2019adoption des objectifs du Mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement (OMD) en 2000. Les auteurs concluent que l\u2019adoption d\u2019objectifs de d\u00e9veloppement pourrait ne pas \u00eatre suffisante pour<\/p>\n","protected":false},"author":149,"featured_media":5229,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[],"blog_categories":[],"coauthors":[3796,4330],"acf":[],"yoast_head":"\nAcc\u00e9l\u00e9rer la lutte contre la pauvret\u00e9 en renfor\u00e7ant les capacit\u00e9s des \u00c9tats<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Qu\u2019est-ce qui permet de renforcer la lutte contre la pauvret\u00e9 ? 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