{"id":1260,"date":"2019-11-30T19:20:24","date_gmt":"2019-11-30T19:20:24","guid":{"rendered":"http:\/\/wordpress.test\/gouvernance-participative-quelle-importance-les-citoyens-accordent-ils-a-linclusivite-des\/"},"modified":"2023-04-25T23:43:49","modified_gmt":"2023-04-25T23:43:49","slug":"gouvernance-participative-quelle-importance-les-citoyens-accordent-ils-a-linclusivite-des","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/globaldev.blog\/fr\/gouvernance-participative-quelle-importance-les-citoyens-accordent-ils-a-linclusivite-des\/","title":{"rendered":"Gouvernance participative : quelle importance les citoyens accordent-ils \u00e0 l\u2019inclusivit\u00e9 des institutions ?"},"content":{"rendered":"
La participation citoyenne, la mobilisation communautaire, la gouvernance locale et la d\u00e9centralisation des prestations de services sont au c\u0153ur des r\u00e9formes institutionnelles dans de nombreux pays. Pour autant, ces initiatives participatives peuvent-elles transformer la prise de d\u00e9cisions au niveau local ou permettre aux personnes pauvres d\u2019exprimer leurs besoins de fa\u00e7on p\u00e9renne ? Actuellement, rares sont les \u00e9l\u00e9ments sugg\u00e9rant que les programmes de d\u00e9veloppement pilot\u00e9 par la communaut\u00e9 permettent de transformer les institutions locales et la prise de d\u00e9cisions \u00e0 l\u2019\u00e9chelle communautaire. Cet article vise \u00e0 examiner l\u2019une de raisons potentielles de ce ph\u00e9nom\u00e8ne.<\/strong><\/em><\/p>\n Selon le Rapport de la Banque Mondiale sur le d\u00e9veloppement dans le monde paru en 2017<\/a>, beaucoup de pays ont r\u00e9cemment entrepris des r\u00e9formes institutionnelles centr\u00e9es sur la redevabilit\u00e9 sociale, la participation citoyenne, la mobilisation communautaire, la gouvernance locale et la d\u00e9centralisation des prestations de services. Dans le secteur du d\u00e9veloppement, les programmes de d\u00e9veloppement pilot\u00e9 par la communaut\u00e9 <\/a>constituent aujourd\u2019hui l\u2019une des principales approches d\u2019intervention.<\/p>\n Pour autant, ces initiatives participatives peuvent-elles transformer la prise de d\u00e9cisions au niveau local ou permettre aux personnes pauvres d\u2019exprimer leurs besoins de fa\u00e7on p\u00e9renne ?<\/p>\n \u00c0 titre d\u2019exemple, au Bangladesh, dans le cadre de l\u2019agenda de la r\u00e9forme en faveur d\u2019une gouvernance transparente, le Union Parishads Act (2009) oblige les administrations territoriales \u00e0 organiser diff\u00e9rentes consultations publiques ouvertes \u00e0 l\u2019ensemble des citoyens avant l\u2019approbation du budget local. En d\u00e9pit de cette d\u00e9monstration formelle de transparence<\/a>, l\u2019accueil et la mise en \u0153uvre de ce \u00ab budget transparent \u00bb sont en dessous des attentes<\/a>.<\/p>\n Les partisans des interventions en faveur des programmes de d\u00e9veloppement pilot\u00e9 par la communaut\u00e9 esp\u00e8rent g\u00e9n\u00e9ralement que leurs programmes provoquent des r\u00e9actions en cha\u00eene<\/a> concernant les institutions locales et la dynamique sociale. Ils pr\u00e9voient par exemple une augmentation de la demande de consultation publique de la part des citoyens et la multiplication des opportunit\u00e9s de participation dans les prises de d\u00e9cisions au niveau local. Malheureusement, tel que le r\u00e9sume un r\u00e9cent rapport<\/a> de l\u2019International Initiative for Impact Evaluation, rares sont les \u00e9l\u00e9ments indiquant que les programmes de d\u00e9veloppement pilot\u00e9 par la communaut\u00e9 permettent de transformer la prise de d\u00e9cisions \u00e0 l\u2019\u00e9chelle communautaire et les institutions locales.<\/p>\n Dans cet article, nous tentons d\u2019apporter des \u00e9l\u00e9ments permettant d\u2019expliquer ce ph\u00e9nom\u00e8ne. Pour cela, nous nous appuyons sur les enseignements tir\u00e9s d\u2019un programme de d\u00e9veloppement pilot\u00e9 par la communaut\u00e9 mis en \u0153uvre au Bangladesh par l\u2019ONG Forum for Public Health<\/a> entre 2015 et 2018. Dans le cadre d\u2019un projet de recherche \u00e9largi sur les programmes de d\u00e9veloppement pilot\u00e9 par la communaut\u00e9 et sur la prise de d\u00e9cisions \u00e0 l\u2019\u00e9chelle communautaire, nous avons r\u00e9alis\u00e9 une \u00ab exp\u00e9rience de laboratoire sur le terrain<\/a> \u00bb et une exp\u00e9rience de terrain<\/a> afin d\u2019analyser le point de vue des citoyens concernant les pratiques de gouvernance participative. Nos conclusions remettent en cause un certain nombre de croyances largement r\u00e9pandues concernant la relation entre pratiques participatives et renforcement institutionnel.<\/p>\n L\u2019inclusivit\u00e9 des institutions est importante aux yeux des citoyens<\/strong><\/p>\n Les d\u00e9fenseurs de la participation citoyenne dans la fourniture et le contr\u00f4le des services publics avancent r\u00e9guli\u00e8rement que l\u2019implication des b\u00e9n\u00e9ficiaires d\u2019un programme dans la prise de d\u00e9cisions est intrins\u00e8quement pertinente. Ils affirment \u00e9galement que le processus de d\u00e9lib\u00e9ration g\u00e9n\u00e8re un sentiment de l\u00e9gitimit\u00e9 vis-\u00e0-vis des d\u00e9cisions d\u2019un projet. Toutefois, cette implication nouvelle peut avoir des retomb\u00e9es n\u00e9gatives. On peut citer par exemple le co\u00fbt d\u2019opportunit\u00e9 du temps d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la participation citoyenne, les co\u00fbts psychologiques d\u00e9coulant d\u2019une d\u00e9lib\u00e9ration houleuse, ou encore les co\u00fbts mat\u00e9riels ou sociaux r\u00e9sultant d\u2019une prise de position contraire aux int\u00e9r\u00eats d\u2019un groupe dominant.<\/p>\n