{"id":5404,"date":"2023-05-17T05:29:20","date_gmt":"2023-05-17T05:29:20","guid":{"rendered":"https:\/\/globaldev.blog\/?p=5404"},"modified":"2023-05-17T05:29:21","modified_gmt":"2023-05-17T05:29:21","slug":"el-impuesto-minimo-global-una-oportunidad-para-las-economias-en-desarrollo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/globaldev.blog\/es\/el-impuesto-minimo-global-una-oportunidad-para-las-economias-en-desarrollo\/","title":{"rendered":"El impuesto m\u00ednimo global: una oportunidad para las econom\u00edas en desarrollo"},"content":{"rendered":"\n

El valor de utilizar incentivos fiscales como instrumento de promoci\u00f3n de las inversiones para atraer a empresas multinacionales se cuestiona cada vez m\u00e1s, especialmente en los pa\u00edses en desarrollo, donde los incentivos basados en los beneficios imponen grandes costos a la base de ingresos fiscales. Esta columna explora la oportunidad que brinda el impuesto m\u00ednimo global propuesto por la OCDE para que los gobiernos reconsideren el uso, el tipo y la combinaci\u00f3n de endulzantes fiscales que se ofrecen a inversores extranjeros.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

En muchos pa\u00edses en desarrollo, los incentivos fiscales se consideran  una herramienta clave para promover la inversi\u00f3n extranjera<\/a>; mi pa\u00eds de origen, Zimbabue, no es una excepci\u00f3n.<\/a>  Sin embargo,  los incentivos fiscales representan costos significativos para la econom\u00eda nacional, lo que hace que el tema sea de inter\u00e9s personal para m\u00ed.<\/p>\n\n\n\n

Solo en 2020, los ingresos fiscales condonados como resultado de los incentivos fiscales se han estimado en US$ 346 millones, mientras que el presupuesto total de salud fue de<\/a> US$ 684 millones<\/a>. Ha habido poco que mostrar para ello: en todas las regiones de Zimbabue, los incentivos fiscales no han ido acompa\u00f1ados de un aumento comparable de la inversi\u00f3n extranjera directa<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Esta y otras experiencias similares en otros lugares sugieren que las econom\u00edas en desarrollo deben reconsiderar como utilizan los incentivos fiscales. Pero la reforma de la pol\u00edtica fiscal de un pa\u00eds es dif\u00edcil: estos incentivos a menudo est\u00e1n bloqueados en leyes de inversi\u00f3n, tratados, contratos y acuerdos comerciales que no pueden modificarse unilateralmente. El impulso en torno al impuesto m\u00ednimo global propuesto por la OCDE brinda una oportunidad para que los gobiernos revisen sus incentivos fiscales.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 es el impuesto m\u00ednimo global?<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

En octubre de 2021, 137 miembros del Marco Inclusivo de la OCDE \/ G20 acordaron una “soluci\u00f3n de dos pilares” destinada a reducir<\/a> <\/a>la <\/a>erosi\u00f3n de la base imponible y el traslado de beneficios<\/a><\/a> por parte de las multinacionales<\/a>.<\/a>  Esta iniciativa fue impulsada por la necesidad de abordar los desaf\u00edos fiscales derivados de la digitalizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El Primer Pilar busca ampliar los derechos fiscales de los pa\u00edses que acogen a multinacionales sin presencia f\u00edsica. El Segundo Pilar busca establecer un impuesto m\u00ednimo global que se aplicar\u00e1 a los beneficios de las grandes empresas multinacionales (EMN) con unos ingresos consolidados de 750,000 millones de euros o m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n

El impuesto m\u00ednimo global se implementar\u00e1 principalmente a trav\u00e9s de una norma<\/a> que permitir\u00e1 a los pa\u00edses de origen de las empresas multinacionales imponer un impuesto adicional a estas entidades si est\u00e1n sujetas a una tasa impositiva inferior al 15% en cualquier jurisdicci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPor qu\u00e9 es importante esto para las econom\u00edas en desarrollo?<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Si bien muchas econom\u00edas en desarrollo aplican tasas impositivas generales corporativas superiores al 15%, el uso de incentivos fiscales a menudo sirve para reducir la tasa real (efectiva) a la que est\u00e1n sujetas las empresas multinacionales.<\/a> Dentro de este sistema, los gobiernos que renuncian a los ingresos a trav\u00e9s de la extensi\u00f3n de los incentivos fiscales ver\u00e1n esos mismos ingresos recaudados por otra jurisdicci\u00f3n, lo que har\u00e1 que los incentivos sean ineficaces.<\/p>\n\n\n\n

Los pa\u00edses se ver\u00e1n afectados por estas normas, sean o no miembros del Marco Inclusivo, siempre y cuando los pa\u00edses de origen de las empresas multinacionales apliquen las normas. La interacci\u00f3n entre el impuesto m\u00ednimo mundial y los incentivos fiscales deber\u00eda ser de particular importancia para las econom\u00edas en desarrollo. En general, estos pa\u00edses tienden a ofrecer m\u00e1s incentivos fiscales basados en los beneficios, como las moratorias fiscales, que se ha comprobado que son m\u00e1s perjudiciales para la base impositiva que los incentivos basados en el gasto.<\/a><\/p>\n\n\n\n

La pr\u00f3xima implementaci\u00f3n de estas reglas en 2024 deber\u00eda otorgar a las econom\u00edas en desarrollo la influencia negociadora para reformar el uso de sus incentivos fiscales. El hecho de que todas las empresas multinacionales est\u00e9n sujetas a un impuesto m\u00ednimo del 15%, independientemente de d\u00f3nde operen, tambi\u00e9n deber\u00eda cambiar la importancia que las empresas multinacionales conceden a la disponibilidad de exenciones del impuesto sobre la renta a la hora de tomar decisiones de inversi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo afectar\u00e1 el impuesto m\u00ednimo global al uso de incentivos fiscales?<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La interacci\u00f3n entre los incentivos fiscales y el impuesto m\u00ednimo global no ser\u00e1 uniforme<\/a>. Cada pa\u00eds afectado deber\u00e1 evaluar el impacto de sus incentivos fiscales particulares sobre las empresas multinacionales que operan dentro de sus fronteras.<\/p>\n\n\n\n

Los gobiernos tendr\u00e1n que identificar primero la presencia de empresas multinacionales dentro del alcance dentro de sus jurisdicciones y luego determinar la tasa impositiva efectiva que se les aplica. <\/a> Cuando las empresas dentro del alcance est\u00e1n sujetas a una tasa impositiva efectiva que es inferior al 15%, un pa\u00eds puede estar en riesgo de p\u00e9rdida de ingresos.<\/p>\n\n\n\n

En t\u00e9rminos generales, los incentivos basados en beneficios, como las moratorias fiscales, reducir\u00e1n significativamente el tipo impositivo efectivo<\/a> al <\/a>que est\u00e1 sujeta una empresa multinacional y, por lo tanto, es probable que desencadenen el pago de impuestos en virtud del impuesto m\u00ednimo global<\/a>. Es menos probable que otros tipos de incentivos basados en las ganancias, como las tasas reducidas o la desgravaci\u00f3n fiscal en retenci\u00f3n, resulten en impuestos adicionales significativos.<\/p>\n\n\n\n

<\/a><\/p>\n\n\n\n

Los incentivos basados en el gasto, como los aplazamientos de impuestos y los per\u00edodos de transferencia prolongados, tienen a\u00fan menos probabilidades de resultar en el pago de<\/a> impuestos<\/a> adicionales, porque generalmente solo crean una diferencia temporal en el pago del impuesto en lugar de resultar en una reducci\u00f3n permanente del impuesto. Otros incentivos basados en los costos, como los impuestos sobre la n\u00f3mina, las reducciones del impuesto a la propiedad y las exenciones de impuestos indirectos como el IVA, se han excluido del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de las normas.<\/p>\n\n\n\n

Los incentivos fiscales pueden utilizarse eficazmente para promover la inversi\u00f3n.  <\/a>Pueden servir como un medio para que los gobiernos atraigan capital m\u00f3vil, mejoren la productividad<\/a> y ofrezcan apoyo espec\u00edfico del sector<\/a> en industrias estrat\u00e9gicas.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Por ejemplo, Filipinas<\/a> y Malasia<\/a> han podido aprovechar el valor de los incentivos fiscales mediante el seguimiento del comportamiento de las empresas en reacci\u00f3n a la concesi\u00f3n de incentivos y  <\/a>vincul\u00e1ndolos<\/a> a requisitos espec\u00edficos de rendimiento. Estos pa\u00edses tambi\u00e9n han priorizado<\/a> los incentivos fiscales relacionados con la n\u00f3mina y los incentivos que reducen los costos de la producci\u00f3n<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Las econom\u00edas en desarrollo pueden aprovechar la adopci\u00f3n del impuesto m\u00ednimo global para revisar el uso de sus incentivos fiscales e impulsar la movilizaci\u00f3n de recursos internos. Deben descartar los incentivos fiscales que son demasiado generosos, que est\u00e1n mal dise\u00f1ados, no supervisados y no vinculados a requisitos claros de desempe\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

La reforma interna y cualquier renegociaci\u00f3n necesaria con los inversores deben estar respaldadas por el entendimiento de que, si los pa\u00edses que acogen inversiones no recaudan los ingresos fiscales, seguir\u00e1n siendo pagaderos en los pa\u00edses de origen de las empresas multinacionales.<\/p>\n\n\n\n

Zimbabue y otros gobiernos tienen el espacio de pol\u00edticas bajo el marco tributario m\u00ednimo global para reemplazar los incentivos fiscales que erosionan la base con otras medidas que ser\u00e1n menos perjudiciales para sus esfuerzos de movilizaci\u00f3n de ingresos y m\u00e1s efectivas para atraer inversiones. No deben perder esta oportunidad.<\/p>\n\n\n\n

“El Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD)<\/em> junto con el Proyecto Internacional de Abogados Principales (ISLP)<\/em> han desarrollado una Gu\u00eda para ayudar a los pa\u00edses en desarrollo a adaptarse y comprender el impuesto m\u00ednimo global, a la que se puede acceder aqu\u00ed<\/a>“<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El valor de utilizar incentivos fiscales como instrumento de promoci\u00f3n de las inversiones para atraer a empresas multinacionales se cuestiona cada vez m\u00e1s, especialmente en los pa\u00edses en desarrollo, donde los incentivos basados en los beneficios imponen grandes costos a la base de ingresos fiscales. 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