{"id":5732,"date":"2023-06-28T13:41:13","date_gmt":"2023-06-28T13:41:13","guid":{"rendered":"https:\/\/globaldev.blog\/?p=5732"},"modified":"2023-08-02T15:02:04","modified_gmt":"2023-08-02T15:02:04","slug":"les-trois-grands-defis-financiers-qui-pourraient-empecher-le-kenya-datteindre-ses-objectifs-en-matiere-de-changement-climatique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/globaldev.blog\/fr\/les-trois-grands-defis-financiers-qui-pourraient-empecher-le-kenya-datteindre-ses-objectifs-en-matiere-de-changement-climatique\/","title":{"rendered":"Les trois grands d\u00e9fis financiers qui pourraient emp\u00eacher le Kenya d’atteindre ses objectifs en mati\u00e8re de changement climatique"},"content":{"rendered":"\n

Le financement actuel de la lutte contre le changement climatique au Kenya ne permettra de r\u00e9pondre que partiellement aux probl\u00e8mes climatiques. La recherche pourrait aider le pays \u00e0 mieux atteindre ses objectifs climatiques en identifiant les failles critiques et les priorit\u00e9s inadapt\u00e9es dans les d\u00e9penses gouvernementales.<\/em><\/strong><\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le plan d’adaptation au changement climatique du Kenya \u2013 mis en \u0153uvre depuis 2013 dans des plans quinquennaux (2013-2017 et 2018-2022) \u2013 int\u00e8gre les actions climatiques dans la planification, la budg\u00e9tisation et la mise en \u0153uvre du d\u00e9veloppement. Soutenue par une politique nationale d’att\u00e9nuation du changement climatique, cette approche donne l’impression que la politique du Kenya en mati\u00e8re de changement climatique est rigoureuse. De plus, la loi sur le changement climatique de 2016 d\u00e9finit les cadres institutionnels et les responsabilit\u00e9s en mati\u00e8re de gestion et de supervision des plans d’action nationaux de lutte contre le changement climatique. Toutefois, un examen approfondi montre que l’approche actuelle en mati\u00e8re de d\u00e9penses ne permettra pas au Kenya d’atteindre les objectifs environnementaux d\u00e9finis dans le cadre de Vision 2030<\/a>, le plan de d\u00e9veloppement \u00e0 long terme du pays vers la prosp\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Un rapport command\u00e9 par le Tr\u00e9sor national<\/a> \u00e9tudie l’approche actuelle et pr\u00e9sente trois facteurs principaux qui limitent l’efficacit\u00e9 de l’ex\u00e9cution des plans d’adaptation et d’att\u00e9nuation du changement climatique au Kenya. Bien que ces facteurs ne soient pas les seuls, le fait de mieux les comprendre permettra d’am\u00e9liorer la gestion des d\u00e9penses publiques et d’aider le pays \u00e0 r\u00e9aliser ses ambitions en mati\u00e8re de lutte contre le changement climatique.<\/p>\n\n\n\n

Trop peu de fonds consacr\u00e9s \u00e0 l’adaptation<\/p>\n\n\n\n

Pour le Kenya, le premier d\u00e9fi \u00e0 relever pour atteindre les objectifs climatiques, comme l’ont rappel\u00e9 d’autres partenaires de d\u00e9veloppement<\/a>, r\u00e9side dans l’importance des d\u00e9penses consacr\u00e9es \u00e0 l’att\u00e9nuation des effets du changement climatique. Cette approche va \u00e0 l’encontre de la priorit\u00e9 accord\u00e9e par le pays \u00e0 l’adaptation. Compte tenu de la faible marge de man\u0153uvre budg\u00e9taire, qui ne permet pas une grande flexibilit\u00e9, et des niveaux d’endettement \u00e9lev\u00e9s du Kenya, il est imp\u00e9ratif de d\u00e9penser dans les domaines qui ont le plus d’impact.<\/p>\n\n\n\n

Le co\u00fbt estim\u00e9 de la mise en \u0153uvre du plan d’adaptation du pays s’\u00e9l\u00e8ve \u00e0 6 775 milliards de shillings kenyans (48 milliards de dollars am\u00e9ricains) pour la p\u00e9riode 2020-2030<\/a>. Les donn\u00e9es disponibles montrent \u00e9galement qu’en 2018, seul un tiers (243,3 milliards de shillings, soit 1,7 milliard de dollars) du financement total requis pour les investissements li\u00e9s \u00e0 l’adaptation au changement climatique a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9. Cela se traduit par un d\u00e9ficit de ressources annuel de 486,6 milliards de shillings (3,5 milliards de dollars).<\/p>\n\n\n\n

Le budget pr\u00e9visionnel pour l’exercice 2023\/24 montre que les d\u00e9penses du pays pour le remboursement et le service de la dette ainsi que pour les pensions passeront de 44 % l’ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente \u00e0 49 %. Il ne restera donc que 51 % (1 930 milliards de shillings) des 3 790 milliards estim\u00e9s pour la mise en \u0153uvre des budgets des programmes au niveau national et au niveau des comt\u00e9s. Ce tableau met en \u00e9vidence la n\u00e9cessit\u00e9 d’une allocation budg\u00e9taire strat\u00e9gique et d’une rationalisation du budget consacr\u00e9 au climat afin de garantir des d\u00e9penses efficaces en s’appuyant sur des preuves de ce qui fonctionne.<\/p>\n\n\n\n

Les comt\u00e9s ont besoin de plus de fonds pour lutter contre le changement climatique<\/p>\n\n\n\n

La Banque mondiale<\/a> souligne que le deuxi\u00e8me probl\u00e8me est le manque d’int\u00e9r\u00eat pour les mesures de lutte contre le changement climatique au niveau local. Le d\u00e9cret relatif \u00e0 la cr\u00e9ation d’un d\u00e9partement d’\u00c9tat pour l’environnement et le changement climatique<\/a> sous l’\u00e9gide du minist\u00e8re de l’environnement montre que l’engagement dans la lutte contre le changement climatique est une question d’int\u00e9r\u00eat national. Toutefois, cette attention devrait \u00e9galement \u00eatre port\u00e9e au niveau des comt\u00e9s, \u00e9tant donn\u00e9 que ceux-ci assurent une prestation de services plus proche des citoyens.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant, la part des comt\u00e9s dans les d\u00e9penses publiques totales a diminu\u00e9, le gouvernement national conservant une part plus importante des ressources fiscales, m\u00eame dans les secteurs o\u00f9 des fonctions ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9volues. On observe un chevauchement des t\u00e2ches d\u00fb \u00e0 des exercices de d\u00e9groupage incomplets, signe d’une mise en \u0153uvre inefficace des syst\u00e8mes de relations fiscales intergouvernementales.<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, une part substantielle des fonds nationaux partageables est toujours d\u00e9tenue au niveau national. Afin de relever ce d\u00e9fi, le nouveau Programme de financement des actions locales de lutte contre le changement climatique<\/a>, financ\u00e9 par la Banque mondiale, vise \u00e0 soutenir les communaut\u00e9s rurales et \u00e0 renforcer la capacit\u00e9 des administrations des comt\u00e9s \u00e0 g\u00e9rer les risques climatiques. Les actions de r\u00e9silience climatique men\u00e9es au niveau local sont une excellente strat\u00e9gie, mais la d\u00e9claration de politique budg\u00e9taire 2023<\/a> n’en tient pas compte, car la plupart des strat\u00e9gies propos\u00e9es sont concentr\u00e9es au niveau national.<\/p>\n\n\n\n

Une focalisation disproportionn\u00e9e sur les \u00e9nergies renouvelables<\/p>\n\n\n\n

Le troisi\u00e8me probl\u00e8me mis en \u00e9vidence par l’\u00e9tude est que la strat\u00e9gie de financement climatique du Kenya cible de mani\u00e8re disproportionn\u00e9e le secteur des \u00e9nergies renouvelables, alors que d’autres secteurs cl\u00e9s, tels que l’agriculture, la sylviculture et l’utilisation des terres, les transports et la gestion de l’eau, sont sous-financ\u00e9s. L’agriculture est au c\u0153ur de la croissance \u00e9conomique, de l’emploi et de la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9, et les effets n\u00e9fastes du changement climatique sur ce secteur peuvent r\u00e9duire \u00e0 n\u00e9ant les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie.<\/p>\n\n\n\n

En outre, l’agriculture kenyane est tributaire des pr\u00e9cipitations, moins de 5 % des terres \u00e9tant irrigu\u00e9es, et le secteur a souffert de la variabilit\u00e9 croissante des pr\u00e9cipitations. Le changement climatique constitue un d\u00e9fi suppl\u00e9mentaire pour les perspectives du secteur, car il met en p\u00e9ril la production agricole et la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire en raison de ses effets sur la disponibilit\u00e9 de l’eau et sur l’incidence et l’intensit\u00e9 des nuisibles et des maladies animales et v\u00e9g\u00e9tales. Le Tr\u00e9sor national rappelle<\/a> que le financement actuel cible de mani\u00e8re disproportionn\u00e9e certains secteurs qui ne r\u00e9pondront que partiellement aux probl\u00e8mes climatiques et que des efforts consid\u00e9rables seront n\u00e9cessaires pour aligner tous les secteurs.<\/p>\n\n\n\n

La recherche montre qu’il existe une relation entre le changement climatique et les catastrophes, telles que le COVID-19, les s\u00e9cheresses, les incendies de for\u00eat et les invasions de criquets en Afrique de l’Est. Par cons\u00e9quent, une approche politique qui n’englobe pas tous les secteurs n’est pas en mesure de r\u00e9pondre aux d\u00e9fis sectoriels \u00e9vidents et aux priorit\u00e9s budg\u00e9taires disproportionn\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Il est imp\u00e9ratif que les gouvernements et les d\u00e9cideurs politiques adoptent une approche globale pour relever les d\u00e9fis complexes pos\u00e9s par les catastrophes naturelles et le changement climatique. Cela n\u00e9cessite une strat\u00e9gie globale qui tienne compte de l’interconnexion des diff\u00e9rents secteurs. En outre, il est essentiel de donner la priorit\u00e9 au financement de la recherche et du d\u00e9veloppement de nouvelles technologies qui peuvent aider \u00e0 s’adapter \u00e0 l’\u00e9volution du climat. Cela n\u00e9cessitera un changement significatif de l’orientation budg\u00e9taire vers des solutions \u00e0 long terme plut\u00f4t que des solutions \u00e0 court terme.<\/p>\n\n\n\n

La voie \u00e0 suivre<\/p>\n\n\n\n

Que faut-il faire \u00e0 la lumi\u00e8re de ces r\u00e9sultats ? L’\u00e9tude montre que la premi\u00e8re \u00e9tape consiste \u00e0 am\u00e9liorer le syst\u00e8me de suivi et de rapport sur le financement de la lutte contre le changement climatique. Cela permettra de savoir si le financement r\u00e9pond aux besoins climatiques et de conna\u00eetre les domaines dans lesquels il existe des failles. Il en r\u00e9sultera une augmentation des investissements ou des r\u00e9ductions en connaissance de cause, si n\u00e9cessaire.<\/p>\n\n\n\n

Le Kenya dispose d’un syst\u00e8me int\u00e9gr\u00e9 de gestion financi\u00e8re et d’information qui peut \u00eatre utilis\u00e9 par les minist\u00e8res, les services de l’\u00c9tat, les agences et les comt\u00e9s pour rendre compte r\u00e9guli\u00e8rement des d\u00e9penses li\u00e9es au climat. La coordination entre les acteurs \u00e9tant essentielle \u00e0 la mise en \u0153uvre efficace du plan national, un syst\u00e8me int\u00e9gr\u00e9 am\u00e9liorera les rapports entre les acteurs \u00e0 tous les niveaux.<\/p>\n\n\n\n

Les difficult\u00e9s budg\u00e9taires actuelles, aggrav\u00e9es par les effets du COVID-19 et de la guerre entre la Russie et l’Ukraine, constituent un d\u00e9fi unique pour la mise en \u0153uvre des actions de lutte contre le changement climatique. Elles offrent \u00e9galement la possibilit\u00e9 d’impliquer le secteur priv\u00e9 par le biais d’initiatives telles que les partenariats public-priv\u00e9. Le secteur priv\u00e9 peut jouer un r\u00f4le important pour combler le d\u00e9ficit de financement.<\/p>\n\n\n\n

En 2018, 98,9 milliards de shillings kenyans (979 millions de dollars) ont \u00e9t\u00e9 investis par le secteur priv\u00e9<\/a> dans des d\u00e9penses li\u00e9es au climat, 65,6 % provenant de soci\u00e9t\u00e9s priv\u00e9es \u00e9trang\u00e8res finan\u00e7ant des projets nationaux et 34,4 % provenant d’entreprises kenyanes utilisant leurs propres fonds.<\/p>\n\n\n\n

Pr\u00e8s de 41 % de l’ensemble du financement climatique suivi au Kenya provient de sources priv\u00e9es, la majorit\u00e9 de cet argent \u00e9tant consacr\u00e9 au d\u00e9veloppement de sources d’\u00e9nergie renouvelables. Des subventions et des incitations peuvent \u00eatre accord\u00e9es au secteur priv\u00e9 afin de cr\u00e9er un environnement favorable aux investisseurs dans tous les secteurs. La certitude politique et l’am\u00e9lioration de l’infrastructure publique devraient permettre d’acc\u00e9l\u00e9rer le financement priv\u00e9 de la lutte contre le changement climatique, qui passerait de 10 % actuellement \u00e0 15 %. Cela permettra de d\u00e9gager 196,5 milliards de shillings (1,4 milliard d’USD) pour la p\u00e9riode de dix ans<\/a> (2020-2030).<\/p>\n\n\n\n

L’analyse co\u00fbts-avantages confirme qu’en d\u00e9pit du co\u00fbt \u00e9lev\u00e9, il est tr\u00e8s int\u00e9ressant d’investir dans le financement de la lutte contre le changement climatique. Pour chaque dollar d\u00e9pens\u00e9, un gain \u00e9conomique de quatre dollars est r\u00e9alis\u00e9. Bien que les donn\u00e9es sur les gains estim\u00e9s du Kenya ne soient pas disponibles, l’inversion des effets du changement climatique att\u00e9nuera la perte \u00e9conomique actuellement estim\u00e9e \u00e0 2,6 % du PIB. \u00c0 l’\u00e9chelle mondiale, les mesures de lutte contre le changement climatique devraient g\u00e9n\u00e9rer un gain \u00e9conomique direct de 26 000 milliards de dollars d’ici \u00e0 2030<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le financement actuel de la lutte contre le changement climatique au Kenya ne permettra de r\u00e9pondre que partiellement aux probl\u00e8mes climatiques. La recherche pourrait aider le pays \u00e0 mieux atteindre ses objectifs climatiques en identifiant les failles critiques et les priorit\u00e9s inadapt\u00e9es dans les d\u00e9penses gouvernementales. 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