Los gobiernos de todo el mundo están invirtiendo cada vez más en Infraestructura Pública Digital (DPI), es decir, en capas digitales horizontales y compartidas que respaldan la prestación de servicios, fomentan la innovación y permiten el desarrollo social y económico. El DPI abarca elementos fundamentales como los sistemas de identidad digital, las plataformas de pago interoperables y los marcos de intercambio de datos. Estas infraestructuras tienen como objetivo transformar las funciones críticas de la sociedad, proporcionando soluciones digitalizadas que mejoren la prestación de servicios, mejoren la eficiencia y fomenten la inclusión. Por ejemplo, iniciativas como la Identificación para el Desarrollo (ID4D) del Banco Mundial han apoyado a más de 60 países en la emisión de identificaciones digitales más inclusivas, seguras y centradas en el usuario a 550 millones de personas, facilitando así la construcción de otras infraestructuras públicas digitales. El Mapa de DPI del Instituto de Innovación y Propósito Público (IIPP) de UCL ofrece una visión global de la implementación de DPI en 210 países, mostrando la adopción de la identidad digital, los sistemas de pago y las plataformas de intercambio de datos. En las regiones de ingresos más bajos, como África, la adopción de la DPI está ganando terreno, y los países están implementando sistemas de identificación digital, interoperabilidad del dinero móvil e iniciativas de intercambio de datos para mejorar la gobernanza y la inclusión financiera. Además, la DPI se ha convertido en una prioridad clave en los debates sobre gobernanza mundial, y la India, el Brasil y Sudáfrica han destacado su papel en el fomento de la inclusión económica y la modernización del Estado durante sus presidencias del G20. En Sudáfrica, el presidente Cyril Ramaphosa ha enfatizado la importancia de la transformación digital en las finanzas públicas, destacando la DPI como una herramienta crucial para modernizar la gobernanza, mejorar la prestación de servicios y mejorar la gestión fiscal.
Con la aceleración de la implementación de la DPI en docenas de países, superando incluso su definición, está surgiendo una agenda de investigación global en torno a preguntas clave:
- ¿Qué califica como DPI y en qué se diferencia de los esfuerzos anteriores y continuos para digitalizar los servicios públicos, las empresas y los espacios públicos? ¿Cómo está evolucionando la comprensión de estas capas digitales horizontales compartidas en los países, y cómo las experiencias nacionales específicas dan forma a otras?
- ¿Cómo se puede y debe medir y estudiar el impacto de la DPI? ¿Qué parámetros definen su dinámica económica? ¿Cambia la DPI la naturaleza de la capacidad estatal?
- ¿Qué hace que la DPI sea una forma de infraestructura pública, un sistema fundamental que apoya la vida económica, social y cívica?
Ha surgido un área clave de interés en torno al potencial de la DPI para fortalecer la capacidad del Estado: la capacidad de los gobiernos para diseñar, implementar y hacer cumplir políticas de manera efectiva. Al aprovechar las plataformas digitales, los gobiernos pueden mejorar la eficiencia administrativa, reducir las fugas y mejorar la coordinación entre departamentos. El Departamento de Información Pública también promete reforzar la transparencia y la rendición de cuentas, lo que permite un mejor seguimiento de las finanzas públicas y la prestación de servicios. Esta promesa es aún mayor en las regiones de bajos ingresos, donde se espera que el desempeño de las instituciones públicas (por todos) dé un salto hacia el futuro.
Un área en la que la DPI ha demostrado ser muy prometedor es la administración tributaria, como lo demuestran los datos recientes. La DPI puede simplificar el cumplimiento tributario, reducir los costos de aplicación y ampliar la base impositiva, aunque con algunos desafíos duraderos. Por ejemplo, la integración de DPI en la India con la administración tributaria ha mejorado los resultados fiscales y reducido el fraude, mientras que el fomento de la adopción de pagos digitales por parte de Corea del Sur ha simplificado la presentación de impuestos y ha impulsado el cumplimiento. En África, el sistema de registro fiscal en línea de Uganda, que integra el documento nacional de identidad y el número de identificación fiscal, registró a más de 350,000 contribuyentes informales en 2022. La colaboración de Ghana con la Autoridad Nacional de Identificación llevó a un aumento de tres veces en los registros fiscales en 2021-2022, y Sudáfrica experimentó un crecimiento similar. Una publicación de GlobalDev de Fabrizio Santoro y Lucia Rossel discutió recientemente lo que la investigación tiene que decir sobre estos avances sin precedentes.
Más allá de la tributación, la Infraestructura Pública Digital también puede mejorar la gestión de las finanzas públicas, la contratación pública y los programas de protección social. Por ejemplo, los sistemas digitales de contratación pública pueden facilitar la licitación competitiva, garantizar una mejor supervisión del gasto público y mejorar la eficiencia de la contratación pública. Una pila de DPI también puede acelerar las transferencias de asistencia social, aprovechando las identificaciones digitales para la autenticación de los beneficiarios y los pagos digitales para la entrega segura y rápida de las transferencias.
Temas para las contribuciones
GlobalDev en la Red Global de Desarrollo (GDN) y el Centro Internacional para la Fiscalidad y el Desarrollo en el Instituto de Estudios del Desarrollo (IDS) en el Reino Unido, le invita a aprovechar su investigación y la investigación a la que tiene acceso, para escribir un blog sobre el papel de la Infraestructura Pública Digital (DPI) en el fortalecimiento de la capacidad estatal y el fomento del desarrollo. Las publicaciones de blog deben tener alrededor de 800 palabras y centrarse en cualquiera de los siguientes temas clave (la lista es indicativa y no exhaustiva):
- Cómo los sistemas de identificación digital pueden mejorar la capacidad del Estado para identificar a los ciudadanos para una mejor administración tributaria y protección social.
- El papel de los pagos digitales en la mejora de la inclusión financiera, la formalización en las economías y el crecimiento.
- Desafíos y riesgos en la implementación de DPI, incluidos los problemas de privacidad, ciberseguridad y exclusión.
- Estudios de caso sobre la mejora de la eficiencia administrativa y la gobernanza en las instituciones públicas, centrándose especialmente en los sistemas de intercambio de datos, las colaboraciones interinstitucionales y la integración de sistemas.
- El impacto de DPI en la administración tributaria, la movilización de ingresos y el cumplimiento.
- El papel del Departamento de Información Pública en el fortalecimiento de los sistemas de gestión de las finanzas públicas y de adquisiciones.
- Recomendaciones de políticas realistas y viables para los gobiernos y las organizaciones internacionales sobre la adopción de la Infraestructura Pública Digital.
Se tendrán en cuenta todos los proyectos centrados en la capacidad del Estado y la DPI. Alentamos las presentaciones de una amplia gama de autores, con un enfoque en contribuciones que (siguiendo la línea editorial de GlobalDev) utilicen la investigación existente de alta calidad para iluminar las cuestiones de política.
Un panel editorial especial revisará las presentaciones en respuesta a este «Debate Especial» en GlobalDev, y nuestro objetivo es procesar y publicar los borradores dentro de las 4 semanas posteriores a la presentación.
Para conocer más sobre esta convocatoria, contáctanos en editors.globaldevblog@gdn.int. Para enviarlo, visite https://globaldev.blog/write-for-globaldev/
