La capital de Uganda, Kampala, está tomando medidas significativas para construir un futuro más sostenible y habitable para sus residentes frente a las amenazas climáticas. Este artículo analiza la importancia de las estrategias basadas en evidencia para el transporte, la mitigación de inundaciones y otras formas de infraestructura urbana para la resiliencia climática.
Al igual que muchas otras naciones en desarrollo, Uganda está experimentando los profundos efectos del cambio climático. El aumento de las temperaturas, los patrones de lluvias impredecibles y los frecuentes fenómenos meteorológicos extremos plantean amenazas significativas para la infraestructura del país, especialmente en las zonas urbanas.
Por ejemplo, Kampala experimenta graves inundaciones debido a las fuertes lluvias, que dañan las carreteras, interrumpen el transporte y causan importantes pérdidas económicas. Las investigaciones muestran que la falta de infraestructuras resistentes al clima agrava la situación, ya que los sistemas de drenaje urbano y las carreteras, construidos para condiciones climáticas más estables, se ven cada vez más desbordados. Sin una inversión sustancial en infraestructura adaptativa, se espera que los impactos económicos y sociales del cambio climático en las zonas urbanas de Uganda empeoren en los próximos años.
Kampala sirve como un estudio de caso vital que demuestra cómo la integración de la resiliencia climática en la planificación urbana y los sistemas de transporte puede ayudar a las ciudades a adaptarse a estos desafíos. Este artículo explora las estrategias basadas en la evidencia que están construyendo la resiliencia climática en Kampala.
El papel de la planificación urbana en la construcción de resiliencia climática
Las investigaciones destacan sistemáticamente que la planificación urbana desempeña un papel fundamental en la mejora de la resiliencia de una ciudad frente a las perturbaciones climáticas. Frente a los crecientes desafíos del cambio climático, el papel de la planificación urbana en la mitigación de sus impactos se ha vuelto cada vez más crucial.
Una planificación urbana eficaz desempeña un papel fundamental en la mejora de la capacidad de una ciudad para resistir y responder a los efectos adversos del cambio climático. Promueve el uso sostenible de la tierra, mejora la infraestructura verde (áreas naturales valiosas que apoyan a la sociedad) e incorpora diseños sensibles al clima para reducir la vulnerabilidad a los eventos climáticos extremos y los impactos del cambio climático a largo plazo. Por ejemplo, los modelos de ciudades compactas pueden minimizar la expansión urbana y reducir las emisiones de carbono, mientras que la inversión en infraestructura resiliente, como sistemas de gestión de inundaciones y materiales resistentes al calor, puede mitigar los efectos del aumento de las temperaturas y las inundaciones.
Las estrategias eficaces de planificación urbana incorporan la gestión de inundaciones, el transporte sostenible y la infraestructura resiliente, como sistemas de drenaje mejorados, viviendas resistentes a las inundaciones y transporte público ecológico. Además, los procesos de planificación participativa que involucran a las comunidades locales garantizan que las medidas de resiliencia climática aborden las disparidades socioeconómicas para mejorar la inclusión y la equidad en los esfuerzos de adaptación.
Por lo tanto, la planificación urbana sirve como una herramienta fundamental para que las ciudades prosperen en condiciones climáticas cambiantes. Kampala ha implementado varias iniciativas de planificación urbana para mejorar la resiliencia climática, guiadas por la Estrategia de Acción contra el Cambio Climático de Kampala, que hace hincapié en las bajas emisiones y el desarrollo urbano sostenible.
La ciudad se ha centrado en la creación de infraestructura verde a través de una Ordenanza de Infraestructura Verde Urbana y la gestión de la silvicultura urbana, para aumentar la biodiversidad y reducir el calor urbano. La gestión de inundaciones y las mejoras de la infraestructura de desechos, respaldadas por el financiamiento del Banco Mundial y la Agencia Francesa de Desarrollo, abordan las vulnerabilidades, incluidas las inundaciones y la mala eliminación de desechos.
Además, los esfuerzos de resiliencia basados en la comunidad, en asociación con organizaciones como ACTogether Uganda, fortalecen la capacidad de adaptación en los asentamientos informales. Estas medidas integradas tienen como objetivo crear un entorno urbano más resiliente al clima e inclusivo.
El transporte como elemento clave de la resiliencia climática
El transporte es un componente crítico de la resiliencia climática en Kampala, ya que influye tanto en la vulnerabilidad de la ciudad a los impactos climáticos como en su capacidad de adaptación. El sector del transporte es la fuente de gases de efecto invernadero de más rápido crecimiento y uno de los principales contribuyentes al cambio climático. Reconociendo esto, la Autoridad de la Ciudad Capital de Kampala ha iniciado proyectos, incluido «Desarrollo y Distribución de la Kampala Baja en Carbono y Resistente al Clima», que tienen como objetivo incorporar las consideraciones de energía sostenible y cambio climático en el desarrollo urbano.
Además, la renovación del ferrocarril de ancho métrico Kampala-Malaba, respaldada por el Centro Mundial de Adaptación, se centra en proteger la infraestructura de transporte crítica contra el clima para reducir los riesgos climáticos.
Kampala también planea introducir un sistema BRT (Bus Rapid Transit), con el objetivo de reducir la congestión del tráfico y mejorar la calidad del aire. Si se implementa con éxito, podría reducir la congestión en un 20%, al tiempo que reduciría las emisiones.
Gestión de inundaciones e infraestructuras resilientes
La vulnerabilidad de Kampala a las inundaciones inducidas por el cambio climático se ve exacerbada por la rápida urbanización y la insuficiencia de los sistemas de drenaje.
La gestión de inundaciones y la resiliencia de las infraestructuras desempeñan un papel crucial en la mejora de la resiliencia climática al reducir los riesgos de inundación que plantean los fenómenos meteorológicos extremos.
Estos sistemas, incluidas las redes de drenaje, las cuencas de retención y las barreras contra inundaciones, ayudan a proteger vidas y propiedades al tiempo que mantienen la funcionalidad de los servicios esenciales, como el transporte y la energía, durante las interrupciones.
La infraestructura resiliente minimiza los costos económicos a largo plazo al reducir los gastos de recuperación y rehabilitación, y a menudo incorpora soluciones basadas en la naturaleza, como los humedales, para absorber el exceso de agua y preservar la biodiversidad urbana. Además, dar prioridad a las comunidades vulnerables y propensas a las inundaciones apoya el desarrollo urbano inclusivo y sostenible (IPCC, 2022).
La Autoridad de la Ciudad Capital de Kampala ha desarrollado soluciones estructurales, como la rehabilitación y expansión de las redes de drenaje de aguas pluviales, incluido el canal Nakivubo, para mitigar los riesgos de inundación. Las soluciones basadas en la naturaleza, como Lubigi, un humedal degradado restaurado, mejoran la absorción del agua de inundación. Las colaboraciones con organismos internacionales, incluido el Banco Mundial, han facilitado las inversiones en infraestructura urbana resiliente para mejorar el drenaje, reducir los daños en las carreteras y han aumentado la capacidad de adaptación de la ciudad.
Por otra parte, el nuevo intercambiador de Mulago cuenta con sistemas de drenaje avanzados diseñados para gestionar las lluvias torrenciales. Los datos de investigaciones realizadas en otras ciudades africanas, como Lagos (Nigeria) y Accra (Ghana), indican que estas inversiones en infraestructuras resilientes pueden reducir significativamente las perturbaciones económicas y sociales causadas por los fenómenos meteorológicos extremos.
Al priorizar la gestión de inundaciones en su planificación, Kampala está tomando medidas importantes para reducir su vulnerabilidad climática.
Infraestructura verde y normativa de construcción
La incorporación de espacios verdes, como parques, en la planificación urbana es otra estrategia basada en la evidencia que mejora la resiliencia climática. Según una investigación de ONU-Hábitat, las ciudades con infraestructura verde experimentan una reducción de las islas de calor urbanas, una mejor calidad del aire y una mejor gestión de las aguas pluviales. Estos beneficios son cruciales para ciudades de rápido crecimiento como Kampala, donde la expansión de los asentamientos informales y la pérdida de espacios verdes han exacerbado la vulnerabilidad a los impactos climáticos.
El Plan Maestro de la Ciudad de Kampala incluye regulaciones para edificios energéticamente eficientes y resistentes a las inclemencias del tiempo. Estas regulaciones, respaldadas por investigaciones de ciudades africanas como Nairobi, Kenia, ayudan a reducir la huella de carbono general de las áreas urbanas y hacen que los edificios sean más resistentes a las condiciones climáticas extremas. La integración de edificios energéticamente eficientes en la planificación urbana puede reducir la exposición de una ciudad a los riesgos climáticos hasta en un 15%. En este contexto, la infraestructura verde y las regulaciones de construcción no son solo un imperativo ambiental, sino una estrategia de adaptación necesaria.
Conclusión
El enfoque de Kampala de integrar la resiliencia climática en sus sistemas de planificación urbana y transporte ofrece información importante sobre cómo las ciudades africanas pueden adaptarse a los desafíos del cambio climático. Al centrarse en estrategias basadas en la evidencia, como la mejora del transporte público, la inversión en infraestructuras resistentes a las inundaciones y la aplicación de las normas de construcción ecológica, Kampala está construyendo un futuro más sostenible y habitable para sus residentes.
A medida que la ciudad continúa expandiéndose, la importancia de la planificación urbana impulsada por la investigación no hará más que crecer, lo que garantiza que Kampala esté bien preparada para enfrentar los desafíos climáticos del futuro.
