Partout dans le monde, les femmes sont confrontées à des obstacles aux racines profondes qui les empêchent d’atteindre l’égalité avec les hommes. Comme nous l’avons expliqué dans un précédent article consacré au Nigeria et au Vietnam, les femmes ne sont pas bien servies par les services publics et le travail de soins non rémunéré qu’elles accomplissent est sous-estimé. Leurs perspectives de travail rémunéré sont très différentes de celles des hommes.

La loi, qui devrait être un instrument permettant d’instaurer la justice et de surmonter ces inégalités, peut malheureusement devenir un outil de marginalisation qui les exacerbe.

Comment la loi contribue-t-elle à aux inégalités entre les hommes et les femmes au Nigeria et au Vietnam ? Examinons les faits.

Un corps législatif dominé par les hommes et l’impact de l’activisme

En raison de la prédominance masculine au sein du corps législatif nigérian, les femmes sont confrontées à un défi de taille en matière de représentation et de reconnaissance. Makama, chercheuse en sciences politiques, affirme qu’au Nigeria, le patriarcat élève les hommes à des postes d’autorité dans la société comme dans les familles. En conséquence, les hommes ont plus d’opportunités politiques et économiques, y compris au niveau des droits de succession.

Il convient de noter que les efforts de sensibilisation, tels que des manifestations, l’activisme numérique et la mobilisation des communautés pourraient progressivement réussir à produire des résultats modestes. On peut citer à titre d’exemple l’adoption de la loi « Rivers State Prohibition of the Curtailment of Women’s Right to Share in Family Property Law No. 2 of 2022 » (loi de 2022 qui interdit la restriction du droit des femmes à partager les biens familiaux). Ce texte législatif confirme le droit des femmes de l’État de Rivers, au Nigeria, à une part de la propriété des biens de leur famille.

En réponse à l’augmentation de la violence à l’égard des femmes et des filles dans le pays, qui illustre à quel point les services publics échouent à répondre aux besoins des femmes, les efforts de sensibilisation ont conduit à l’adoption de la loi sur l’interdiction de la violence à l’égard des personnes (VAPP) dans 34 États du Nigeria. La VAPP est un texte législatif complet qui vise à enrayer la menace que représente les violences sexistes dans le pays. Pourtant, malgré l’adoption de la VAPP dans plusieurs États, les poursuites contre les auteurs de violences restent peu nombreuses, ce qui souligne la nécessité non seulement de faire adopter les lois en vigueur, mais aussi de les mettre en œuvre.

En ce qui concerne le cadre juridique de la lutte contre les inégalités entre les hommes et les femmes, le Vietnam a enregistré des améliorations significatives, mais il reste encore des défis à relever. La première loi vietnamienne sur l’égalité entre les hommes et les femmes a été promulguée en 2006, afin de lutter contre toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes, en particulier des minorités ethniques et des femmes vivant en milieu rural. Depuis, plusieurs autres politiques et mesures ont été adoptées, notamment la stratégie nationale sur l’égalité des sexes pour la période 2021-30, qui vise à promouvoir l’égalité des sexes et l’entrepreunariat des femmes dans le pays.

Cependant, certaines dispositions de la loi de 2006 ne sont pas entièrement conformes à la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (CEDAW) et à d’autres traités adoptés par le gouvernement vietnamien. Par exemple, la loi n’a pas encore pris en compte la discrimination indirecte. En outre, il existe des écarts considérables entre la loi de 2006 et les lois en vigueur au Vietnam, telles que la loi sur le mariage et la famille, la loi sur la prévention et le contrôle de la violence domestique, la loi sur l’assurance sociale, etc.

Par exemple, la loi sur l’organisation de l’administration locale et la loi sur l’organisation de l’Assemblée nationale n’ont pas prévu suffisamment de mesures pour renforcer la participation des femmes dans les instances décisionnelles. Il existe encore certains obstacles dans le cadre juridique national qui entravent les progrès du Vietnam en matière d’égalité des sexes et d’autonomisation des femmes, et qui vont demander des efforts supplémentaires pour être surmontés.

En conclusion

Les exemples présentés ci-dessus montrent que dans les pays du Sud, les femmes subissent encore des inégalités sous différentes formes que ce soit dans leurs familles, leurs communautés ou dans les pays dans lesquels elles vivent. La recherche et l’expérience pratique indiquent que les disparités entre hommes et femmes affectent un certain nombre d’aspects de la vie qui, mis bout à bout, pourraient encore affaiblir la condition des femmes. Les droits des femmes et des filles doivent donc être abordés dans le cadre d’une stratégie multisectorielle, qui mettrait délibérément l’accent sur la mise en œuvre efficace de la législation et le financement approprié des mesures liées à l’égalité entre les hommes et les femmes. En outre, les initiatives de développement doivent tenir compte de la diversité des problèmes dans chaque région, pays et communauté afin de créer des solutions et des programmes d’évolution qui reflètent les réalités de chaque population et rapprochent les femmes de la parité entre les sexes et de l’égalité totale.

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Le dernier rapport d’ONU Femmes suggère que la mise en place de l’égalité des sexes (objectif de développement durable 5) est encore loin d’être atteinte et pourrait même ne pas l’être dans les 300 prochaines années. Cette réalité a des conséquences terribles pour les femmes du monde entier et est particulièrement catastrophique pour les femmes des pays du Sud, qui sont déjà confrontées à des obstacles considérables quand elles veulent participer pleinement au processus de développement. Pour reprendre les termes de l’universitaire latino-américaine Anna Suzina, les femmes peuvent figurer dans les conversations sur le développement, mais elles ont « une capacité inégale pour ce qui est d’intervenir dans la configuration de l’ordre social ».

Dans les pays du Sud, les femmes sont mises à l’écart du processus de développement de bien des façons. Elles sont notamment exclues des services publics et des opportunités économiques, marginalisées en politique et victimes de violence et d’exploitation.

L’absence de services publics tenant compte de la dimension de genre et la sous-estimation du travail de soin non rémunéré effectué par les femmes

Les dix dernières années ont mis en évidence la nécessité de faire évoluer les services publics pour qu’ils tiennent compte de la dimension de genre, tant sur le plan quantitatif que qualitatif. Mais dans les pays en développement et les pays les moins avancés, le financement des services publics de santé et de protection sociale est aussi insuffisant qu’inefficace.

Au Nigeria, l’augmentation des enlèvements d’écolières, des mariages forcés, des grossesses précoces ainsi que le Covid-19 ont exacerbé les injustices dont sont victimes les filles et mis en évidence l’absence d’infrastructures financées par les pouvoirs publics nécessaires à l’élimination de ces injustices. Selon l’UNICEF, 18,5 millions d’enfants nigérians ne sont pas scolarisés et 60 % d’entre eux sont des filles. Les attaques sauvages des insurgés dans le nord du Nigeria ont eu un impact considérable sur l’éducation des enfants. Il est crucial de permettre aux filles de continuer à étudier, en particulier dans les situations de crise, afin de pallier ce problème.

Au Vietnam, l’absence de services publics tenant compte de la dimension de genre a contribué à faire peser sur les femmes et les filles la charge des soins non rémunérés et du travail domestique, en raison de la répartition patriarcale des rôles entre les hommes et les femmes. Les normes sociales qui dictent le rôle des femmes dans le travail du « care » gratuit sont profondément enracinées dans la société vietnamienne et transmises à la génération suivante.

L’insuffisance du budget alloué aux services publics, tels que la garde des jeunes enfants, la santé, les soins gériatriques, l’éducation, le logement, l’emploi et la sécurité sociale a contraint les femmes à consacrer beaucoup plus de temps et d’efforts pour s’occuper de leur famille, de leurs enfants, des malades et des personnes âgées. Dans les régions reculées et montagneuses, les femmes et les filles des minorités ethniques doivent marcher plus longtemps pour aller chercher de l’eau et du combustible.

Photo 1. Femmes et filles appartenant à des minorités ethniques vietnamiennes dans les régions montagneuses transportant des réservoirs d’eau offerts par une entreprise (Source : Union de la jeunesse vietnamienne)

Selon l’Organisation internationale du travail (OIT), la proportion d’hommes participant aux travaux domestiques est plus faible que celle des femmes, et ceux qui le font y consacrent moins de temps (comme le montre la figure 1). Près de 20 % des hommes ne participent pas du tout à ces activités. En outre, les études sur le développement suggèrent que « le fait de ne pas comptabiliser le travail non rémunéré renforce les structures dominantes d’inégalité entre les sexes et contribue à la perpétuation de stratégies de développement inadéquates ».

Bien que souvent invisible, l’importance du travail de soin non rémunéré est réelle. Mais la contribution des femmes vietnamiennes est peu reconnue au sein des familles et des communautés. Le manque de reconnaissance par les hommes de la contribution des femmes, ainsi que l’évaluation subjective sans aucune mesure spécifique du travail de soin non rémunéré ont aggravé les préjugés sociaux patriarcaux et les inégalités entre les hommes et les femmes. Au Vietnam, le travail de soin non rémunéré effectué principalement par les femmes n’est pas pris en compte dans la formulation du PIB.

Figure 1 : Part des hommes et des femmes vietnamiens dans le travail de soin non rémunéré (2019) (Source : Enquête sur la population active du Vietnam)

L’absence d’égalité en matière d’emploi

Une analyse du rôle des femmes dans le développement économique    p    donne un aperçu des disparités qui entravent la participation des femmes à la population active. Au Nigeria, bien que les femmes soient plus nombreuses dans le secteur du petit commerce, les modèles culturels s’opposent à leur entrée dans le commerce moderne et donnent la priorité aux hommes en matière d’emploi. Par exemple, les hommes sont quatre fois plus susceptibles d’occuper des postes de direction et deux fois plus susceptibles de trouver un emploi, selon la Société financière internationale.

De même, une analyse de l’emploi des hommes et des femmes à l’âge de 20 ans montre des différences marquées. Par exemple, dans les zones rurales du Nigeria, 4 % des hommes sont mariés à l’âge de 20 ans, contre 50 % des femmes. Pour les concernées, cette tendance réduit d’autant plus leurs perspectives d’emploi, car la norme culturelle veut que les femmes mariées assument davantage de tâches ménagères, ce qui aggrave encore les inégalités auxquelles sont confrontées les filles et les femmes.

Au Vietnam, la situation semble plus favorable grâce à la forte participation des femmes au marché du travail. Les deux sexes ont un accès égal à l’emploi et les femmes ont des horaires de travail comparables à ceux des hommes. Les écarts entre les sexes ont également été progressivement éliminés dans le domaine de l’éducation.

Mais ces indicateurs ne sont pas suffisamment représentatifs de l’égalité des chances entre les sexes. Les femmes vietnamiennes sont confrontées à des inégalités multiples et persistantes. Elles doivent porter un double fardeau disproportionné : être à la fois « bonnes dans les missions nationales et dans les tâches ménagères ».

L’idée que les hommes sont les soutiens de la famille et que les femmes ne sont que secondaires est également très répandue, tant dans les zones rurales qu’urbaines. En outre, les femmes vietnamiennes ont des emplois de moins bonne qualité que les hommes. Elles sont surreprésentées dans les segments vulnérables, moins bien rémunérés ainsi que dans les emplois à temps partiel, en particulier dans l’agriculture de subsistance et chez les travailleurs/euses domestiques.

Selon l’Office général des statistiques, les femmes sont deux fois plus susceptibles que les hommes de devenir employées de maison. En outre, les femmes qui travaillent ont tendance à gagner moins et elles sont également moins représentées aux postes de décision. En 2019, alors que les femmes représentaient près de la moitié de la main-d’œuvre, seules 24,7 % d’entre elles occupaient des postes de gestion et de direction, selon l’OIT.

La figure 2 montre que si les taux d’emploi rémunéré et d’emploi vulnérable des deux sexes ont augmenté au fil du temps, l’écart entre les hommes et les femmes n’a pas diminué dans les mêmes proportions.

Figure 2 : Prévalence de l’emploi rémunéré et de l’emploi vulnérable par sexe au Vietnam (2010-2019) (Source : Enquête sur la population active du Vietnam)

Face à des disparités aussi flagrantes, quelles mesures les acteurs sociaux et les décideurs politiques peuvent-ils adopter pour atteindre l’objectif de la parité hommes-femmes ? Dans la seconde et dernière partie de cette série, nous examinerons les lois et politiques en vigueur au Nigeria et au Vietnam qui pourraient contribuer à l’aggravation des inégalités dont sont victimes les femmes et les filles.

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