Les gouvernements du monde entier investissent de plus en plus dans l’infrastructure publique numérique (IPN) – des couches numériques horizontales et partagées qui renforcent la prestation de services, favorisent l’innovation et permettent le développement social et économique. L’IPN comprend des éléments fondamentaux tels que les systèmes d’identité numérique, les plateformes de paiement interopérables et les cadres pour le partage des données. Ces infrastructures visent à transformer les fonctions sociétales essentielles, en fournissant des solutions numérisées qui renforcent la prestation de services, améliorent l’efficacité et favorisent l’inclusion. Par exemple, des initiatives telles que le projet Identification pour le développement (ID4D) de la Banque mondiale ont aidé plus de 60 pays à délivrer des cartes d’identité numériques plus inclusives, sécurisées et centrées sur l’utilisateur à 550 millions de personnes, facilitant ainsi la mise en place d’autres infrastructures publiques numériques. La carte IPN de l’Institut pour l’innovation et les politiques publiques (IIPP) de l’UCL offre une vue d’ensemble du déploiement des IPN dans 210 pays, mettant en évidence l’adoption de l’identité numérique, des systèmes de paiement et des plates-formes d’échange de données. Dans les régions à faible revenu, comme l’Afrique, l’adoption de l’IPN progresse, les pays mettant en œuvre des systèmes d’identité numérique, l’interopérabilité de l’argent mobile et des initiatives de partage des données afin d’améliorer la gouvernance et l’inclusion financière. En outre, l’IPN est devenu une priorité absolue dans les discussions sur la gouvernance mondiale ; l’Inde, le Brésil et l’Afrique du Sud ayant souligné son rôle dans la promotion de l’inclusion économique et de la modernisation de l’État au cours de leur présidence du G20. En Afrique du Sud, le président Cyril Ramaphosa a souligné l’importance de la transformation numérique dans les finances publiques, mettant en avant l’IPN comme un outil crucial pour moderniser la gouvernance, renforcer la prestation de services et améliorer la gestion budgétaire.
Avec la mise en œuvre de l’IPN qui s’accélère dans des dizaines de pays – dépassant même sa définition – un programme de recherche mondial émerge autour de questions clés :
- Qu’est-ce qui définit une IPN, et en quoi celle-ci se distingue des efforts antérieurs et continus de numérisation des services publics, des entreprises et des espaces publics ? Comment la compréhension de ces couches numériques horizontales partagées évolue-t-elle d’un pays à l’autre, et comment les expériences nationales spécifiques en façonnent-elles d’autres ?
- Comment l’impact de l’IPN peut-il et doit-il être mesuré et étudié ? Quels sont les paramètres qui définissent sa dynamique économique ? L’IPN modifie-t-elle la nature des capacités de l’État ?
- Qu’est-ce qui fait de l’IPN une forme d’infrastructure publique – un système fondamental qui soutient la vie économique, sociale et civique ?
Un domaine d’intérêt majeur a émergé autour du potentiel de l’IPN à renforcer la capacité des États – la capacité des gouvernements à concevoir, mettre en œuvre et appliquer des politiques de manière efficace. En tirant parti des plateformes numériques, les gouvernements peuvent potentiellement améliorer l’efficacité administrative, limiter les fuites et améliorer la coordination entre les différents services. L’IPN promet également de renforcer la transparence et la responsabilité, en permettant un meilleur suivi des finances publiques et de la prestation de services. Cette promesse est encore plus grande dans les régions à faible revenu, où les performances des institutions publiques sont censées (c’est ce que tout le monde espère) faire un bond en avant dans l’avenir.
L’administration fiscale est l’un des domaines où l’IPN s’est révélée très prometteuse, comme le montrent des données récentes. L’IAP peut faciliter le respect des obligations fiscales, réduire les coûts d’application et élargir l’assiette fiscale, même si certains défis subsistent. Par exemple, l’intégration de l’IPN dans l’administration fiscale en Inde a permis d’améliorer les résultats fiscaux et de réduire la fraude, tandis que la Corée du Sud, en encourageant l’adoption des paiements numériques, a simplifié la déclaration d’impôts et stimulé le respect des obligations fiscales. En Afrique, le système d’enregistrement fiscal en ligne de l’Ouganda, qui intègre l’identification nationale et les identifiants fiscaux, a permis d’enregistrer plus de 350 000 contribuables informels en 2022. La collaboration duGhana avec l’autorité nationale d’identification a permis de multiplier par trois les enregistrements fiscaux en 2021-2022, et l’Afrique du Sud a connu une croissance similaire. Un article de GlobalDev rédigé par Fabrizio Santoro et Lucia Rossel a récemment analysé ce que la recherche a à dire sur ces avancées sans précédent.
Au-delà de la fiscalité, l’IPN peut également améliorer la gestion des finances publiques, les marchés publics et les programmes de protection sociale Ainsi, les systèmes de marchés publics numériques peuvent faciliter les appels d’offres, assurer un meilleur contrôle des dépenses publiques et améliorer l’efficacité des marchés publics. Un ensemble d’IPN peut également accélérer les processus de transferts d’aide sociale en s’appuyant sur les identifiants numériques pour l’authentification des bénéficiaires et sur les paiements numériques pour une livraison sûre et rapide des transferts.
Sujets de contributionss
GlobalDev du Global Development Network (GDN) et le Centre international pour la fiscalité et le développement de l’Institute of Development Studies (IDS) au Royaume-Uni vous invitent à vous appuyer sur vos recherches et sur celles auxquelles vous avez accès pour rédiger un article de blog sur le rôle de l’infrastructure publique numérique (IPN) dans le renforcement des capacités des États et la promotion du développement. Les articles doivent compter environ 800 mots et porter sur l’un des thèmes clés suivants (la liste est indicative et non exhaustive) :
- Comment les systèmes d’identification numérique peuvent améliorer la capacité de l’État à identifier les citoyens pour mieux gérer les impôts et la protection sociale.
- Le rôle des paiements numériques dans l’amélioration de l’inclusion financière, de la formalisation des économies et de la croissance.
- Les défis et les risques liés à la mise en œuvre de l’IPN, y compris les problèmes de confidentialité, de cybersécurité et d’exclusion.
- Des études de cas sur l’amélioration de l’efficacité administrative et de la gouvernance au sein des institutions publiques grâce à l’IPN, en particulier en ce qui concerne les systèmes d’échange de données, les collaborations interinstitutionnelles et l’intégration des systèmes.
- L’impact de l’IPN sur l’administration fiscale, la mobilisation des recettes et le respect des règles.
- Le rôle de l’IPN dans le renforcement de la gestion des finances publiques et des systèmes de passation des marchés.
- Des recommandations réalistes et réalisables à l’intention des gouvernements et des organisations internationales sur l’adoption de l’IPN.
Tous les projets portant sur les capacités des États et l’IPN seront pris en considération. Nous encourageons les soumissions d’un large éventail d’auteurs, en privilégiant les contributions qui (conformément à la ligne éditoriale de GlobalDev) exploitent les recherches existantes de haute qualité pour éclairer les questions politiques.
Un comité éditorial spécial examinera les soumissions en réponse à ce « débat spécial » sur GlobalDev, et nous visons à traiter et à publier les versions préliminaires dans les 4 semaines suivant la soumission.
Pour en savoir plus sur cet appel à contributions, contactez-nous via editors.globaldevblog@gdn.int. Pour soumettre un article, rendez-vous sur le site https://globaldev.blog/fr/write-for-globaldev/
