Le Sri Lanka manque d’enseignants qualifiés et expérimentés, en grande partie à cause des problèmes de formation, de recrutement et de déploiement. Cette colonne suggère que les responsables de l’élaboration des politiques éducatives devraient améliorer les programmes de formation initiale des enseignants, tant en termes de connaissances disciplinaires que pédagogiques. Il est également essentiel de procéder à un recrutement systématique des enseignants et d’améliorer la répartition des enseignants afin que les écoles des régions défavorisées du pays puissent bénéficier de bons enseignants.
Le dernier Bilan de l’année: 2017 en 12 graphiques de la Banque mondiale indique à juste titre que « le capital humain – les compétences, l’expérience et les efforts d’une population – est le plus grand atout du monde ». Au Sri Lanka, les propositions budgétaires pour 2018 reconnaissent également l’importance du capital humain pour une croissance économique soutenue. Ils proposent plusieurs mesures pour améliorer la qualité de l’enseignement, en particulier dans les domaines des sciences, de la technologie, de l’ingénierie et des mathématiques (STEM).
Une bonne performance à l’examen du certificat général d’éducation (GCE) niveau ordinaire (O-Level) au Sri Lanka est une condition préalable pour la plupart des cours de formation continue, y compris l’examen du niveau avancé (A-Level) de la GCE et de nombreux programmes de formation professionnelle. Mais, selon le ministère de l’Éducation du pays (ME), en 2015, 45% des élèves ont échoué ou ont seulement passé leurs O-Levels conditionnellement attribuable aux échecs en mathématiques. La proportion moyenne d’étudiants admissibles aux cours de niveau A-Level était également faible, soit 41 %.
Une pénurie importante d’enseignants qualifiés et expérimentés
Notre recherche montre que, parmi d’autres facteurs, les écoles sri-lankaises qui ont une plus grande proportion d’enseignants qualifiés et expérimentés en mathématiques rapportent de meilleurs résultats O-Level. Nous constatons également que, même si le pays ne connaît pas de pénurie générale d’enseignants en mathématiques et en sciences, il y a un déficit important d’enseignants qualifiés et expérimentés (figure 1). C’est une source de profonde préoccupation, en particulier à la lumière de l’objectif du Sri Lanka d’améliorer l’éducation des programmes STEM.
Une répartition déséquilibrée des enseignants
Nous constatons également que les enseignants ne sont pas répartis équitablement entre les différents types d’écoles. Comme le montre la figure 2, les écoles privilégiées ont plus qu’assez d’enseignants en mathématiques, dont la majorité sont qualifiés pour enseigner la matière. D’autre part, les écoles défavorisées sont confrontées à des pénuries d’enseignants et représentent une proportion plus faible d’enseignants compétents.
Questions relatives à la formation, au recrutement et au déploiement des enseignants
Les possibilités limitées de formation initiale des enseignants constituent l’une des principales raisons de la pénurie d’enseignants qualifiés et expérimentés au Sri Lanka. Cette formation est dispensée par le biais de deux filières: un baccalauréat en sciences de l’éducation (BEd), proposé par les facultés universitaires et les départements d’éducation, et un diplôme national en enseignement (NDT) de trois ans, délivré par les instituts pédagogiques nationaux (NCOEs).
Une étude sur la formation des enseignants révèle que seules deux des 17 universités d’État proposent un baccalauréat en sciences de l’éducation, ce qui ne produit qu’un nombre négligeable de diplômés par an (135). Les NCOE produisent environ 3 350 diplômés. Ces chiffres sont considérablement inférieurs au nombre annuel de recrutements d’enseignants nécessaires dans le pays, qui est en moyenne d’environ 8 000 par an (figure 3).
La figure 3 montre également que le recrutement est effectué de manière non systématique, avec un grand nombre d’enseignants recrutés au cours de certaines années et un nombre inférieur dans d’autres. En outre, les enseignants sont rarement bien adaptés à leur éducation et à leur formation lors du recrutement. Sur le nombre total d’enseignantes et d’enseignants qui se sont joints au service de l’enseignement en 2016, seule une fraction était qualifiée pour enseigner une matière – voir la figure 4.
Le système de déploiement des enseignants n’assure pas une répartition équitable des enseignants entre les écoles. Les enseignants ne sont tenus de servir dans les écoles défavorisées que pendant au moins trois ans, ce qui est insuffisant pour faire en sorte que ces écoles soient dotées de bons enseignants. En outre, selon l’étude sur la formation des enseignants, certains enseignants utilisent des influences politiques et autres pour éviter d’être placés dans des écoles défavorisées.
Que peut-on faire?
La première ambition devrait être de mettre à niveau et d’améliorer les programmes de formation initiale des enseignants dans le pays pour répondre à la demande d’enseignants qualifiés, tant en termes de connaissances disciplinaires que pédagogiques. Pour ce faire, soit le nombre de facultés et de départements d’éducation dans les universités sri-lankaises doit être élargi, soit les NCOE doivent être développés au niveau universitaire.
La deuxième ambition devrait être de procéder à un recrutement systématique d’enseignants, en tenant compte des connaissances et de la formation des enseignants lorsqu’il s’agit de pourvoir les postes vacants. Comme c’est le cas dans les pays développés, les enseignants devraient recevoir une certification formelle pour enseigner une matière donnée en fonction de leurs qualifications et de leur formation, sur la base de laquelle ils peuvent être recrutés.
La troisième ambition devrait être d’améliorer l’allocation des enseignants en fournissant des incitations financières et autres suffisantes pour attirer et retenir des enseignants de qualité dans les écoles défavorisées. La reconnaissance formelle de l’enseignement dans les écoles difficiles dans la progression du cheminement professionnel de l’enseignement est également importante.
