On ne consacre pas suffisamment d’argent à la lutte contre les changements climatiques et à leur adaptation. Mais quels fonds seraient nécessaires ? Les décideurs politiques sont confrontés à un éventail de méthodes pour estimer le déficit. Cet article présente ces méthodes.
La lutte contre le changement climatique est d’une importance capitale, nécessitant la mobilisation de ressources financières considérables pour lutter contre ses effets destructeurs sur les communautés, les entreprises et l’environnement et pour s’y adapter.
Mais il existe un grand écart entre les ressources nécessaires pour pouvoir mener une action climatique efficace et le financement actuel. Il est essentiel d’estimer ce déficit, en particulier pour les 3,6 milliards de personnes qui vivent dans des régions très vulnérables aux changements climatiques, notamment en Afrique de l’Ouest, centrale et orientale, en Asie du Sud, en Amérique centrale et du Sud, dans les petits États insulaires en développement et dans l’Arctique. De nombreux pays en développement de ces régions peinent à gérer les pertes et dommages causés par le changement climatique et doivent comprendre l’ampleur des financements nécessaires pour traiter le problème de manière globale.
Dans cet article, nous explorons pourquoi l’estimation de l’écart de financement climatique est si importante pour les décisions de dépenses, et pour la responsabilisation des gouvernements et d’autres institutions de financement, l’élaboration de politiques, les négociations internationales entre les pays développés et en développement, et l’engagement du secteur privé.
Nous montrons également comment différentes méthodes d’estimation du déficit répondent à différents objectifs et offrent des idées et des recommandations pour une meilleure gestion financière qui reconnaît l’ampleur réelle des impacts du changement climatique.
Pourquoi nous devons mesurer le déficit du financement climatique
Estimer le déficit de financement climatique a des implications importantes pour :
- L’ affectation des ressources : L’estimation de l’écart aide les gouvernements et les organisations internationales à décider comment orienter des ressources financières limitées pour avoir le plus d’impact.
- La responsabilité : Le suivi et l’estimation du déficit du financement climatique peuvent nous aider à tenir les gouvernements et les institutions responsables de leurs engagements en matière de financement climatique. Cela fournit une base pour évaluer s’ils honorent leurs promesses et leurs responsabilités.
- La formulation des politiques : Comprendre le déficit de financement climatique peut éclairer les politiques et les stratégies visant à accroître le financement de l’action climatique. Cela peut également aider à identifier des mécanismes de financement innovants, tels que les obligations vertes ou la tarification du carbone, pour combler l’écart.
- Les négociations internationales : Dans les négociations internationales sur le climat, l’estimation du déficit du financement climatique peut être cruciale pour fixer des objectifs et des engagements ambitieux. Les pays en développement demandent souvent l’augmentation du soutien financier des pays développés, et la compréhension de l’écart peut être au cœur de ces négociations.
- L’engagement du secteur privé : Le secteur privé joue un rôle important dans le financement de la lutte contre le changement climatique. L’estimation de l’écart peut encourager les investissements du secteur privé dans les projets et les technologies liés au climat en mettant en évidence les opportunités de marché et le potentiel d’investissements rentables.
Cinq méthodes pour estimer le déficit du financement climatique
Alors, comment estimer l’ampleur du déficit du financement climatique ?
Il existe différentes méthodes, et chacune porte en elle ses propres implications et limites. Le choix d’une méthode dépend des objectifs de l’analyse, des ressources disponibles, de la complexité de l’analyse nécessaire et, en fin de compte, de ce qui sera le plus pertinent compte tenu du contexte.
Voici cinq méthodes courantes avec des exemples de leur application :
- Évaluation fondée sur les besoins :Cette approche estime les ressources financières nécessaires pour atteindre des objectifs climatiques précis, comme la réduction des émissions de gaz à effet de serre à un certain niveau, l’adaptation aux impacts des changements climatiques ou la mise en œuvre de projets spécifiques. Ces estimations peuvent être fondées sur des modèles scientifiques et des analyses des coûts des mesures d’atténuation et d’adaptation. Cependant, ces estimations sont très incertaines et peuvent varier en fonction des hypothèses sous-jacentes et des méthodes utilisées pour évaluer les coûts et l’efficacité des stratégies de lutte contre les changements climatiques.
Exemple : Global Green Growth Institute (GGGI)
La GGGI est une organisation intergouvernementale qui travaille avec les pays en développement pour estimer leurs besoins de financement climatique en fonction de leurs objectifs et conditions spécifiques. Par exemple, il a aidé des pays comme la Mongolie à évaluer leurs besoins financiers pour des projets d’énergie verte. Bien que cette approche ait permis de cerner les besoins de financement propres à certains projets, il peut être difficile de s’assurer que ces estimations correspondent aux objectifs climatiques nationaux et internationaux plus vastes.
- Suivi du financement de l’atténuation et de l’adaptation : Le suivi des flux financiers réels pour les projets d’atténuation et d’adaptation aux changements climatiques peut fournir des informations précieuses. Des organismes comme la Climate Policy Initiative (CPI), une organisation consultative internationale, et l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) ont mis au point des méthodologies pour suivre le financement climatique aux niveaux mondial et national. Ces efforts aident à déterminer où le financement fait défaut ou où les investissements sont en deçà des objectifs climatiques.
Exemple : Initiative sur les politiques climatiques (IPC)
Le programme de suivi du financement climatique de la CPI est essentiel pour surveiller l’allocation mondiale, nationale et sectorielle du financement climatique. Il fournit des informations fondamentales sur les sources de financement climatique, les instruments et les bénéficiaires, aidant les décideurs et décideuses publics et privé(e)s. Ces données aident à mesurer les progrès, à identifier les lacunes de financement et à éclairer les négociations internationales et les plans de développement nationaux.
- Analyse des écarts : Cette méthode consiste à comparer les besoins financiers estimés pour l’action climatique avec les fonds engagés ou mobilisés par les gouvernements, les institutions internationales et le secteur privé. La différence entre ces deux chiffres représente le déficit de financement climatique. Cependant, cette méthode repose sur des rapports précis et la transparence des données, ce qui peut être difficile à réaliser.
Exemple :Oxford Policy Management (OPM)
L’OPM aide les pays à évaluer et à combler les lacunes en matière de financement climatique en élaborant des outils et en effectuant des examens budgétaires fondés sur les avantages afin d’aligner les interventions sur les fonds internationaux pour le climat. Cela renforce les arguments du gouvernement en faveur d’un cofinancement pour combler les déficits de financement. L’OPM souligne la nécessité d’intégrer le changement climatique dans la gestion financière nationale pour améliorer la stabilité et le financement de l’adaptation.
- Analyse de scénarios : Cette approche consiste à modéliser différents scénarios de financement climatique pour comprendre les conséquences potentielles de différents niveaux de financement. En variant les hypothèses sur les engagements de financement futurs et les tendances en matière d’investissement, l’analyse de scénarios peut aider les décideurs et les intervenants à évaluer les répercussions des différentes voies de financement.
Les scénarios du NGFS, un organisme qui soutient le secteur financier, en sont un excellent exemple. Ils couvrent divers avenirs climatiques, y compris les risques physiques, tels que la multiplication des inondations et des sécheresses, et les risques de transition associés aux changements de politiques et technologiques. Les scénarios aident les parties prenantes à évaluer les implications financières de mesures spécifiques, telles que l’atteinte de la carboneutralité d’ici 2050 ou la lutte contre les risques climatiques physiques. Cette analyse éclaire la prise de décision et aide à mobiliser des ressources pour combler le déficit de financement climatique.
- Évaluation des risques et des incertitudes : L’estimation du déficit de financement climatique devrait également tenir compte des incertitudes et des risques associés aux changements climatiques et de politiques ainsi qu’aux facteurs économiques. Cela peut impliquer de mener des analyses de sensibilité pour comprendre comment les variations de ces facteurs pourraient avoir une incidence sur l’ampleur du déficit.
Exemple : Fonds monétaire international (FMI)
Le FMI reconnaît la nécessité d’évaluer l’ampleur des risques liés au climat et les points de pression potentiels pour le système financier. Ses chefs visent à sensibiliser à ces risques et à inciter les banques à améliorer leurs cadres de gestion des risques climatiques.
L’estimation du déficit de financement climatique est une tâche complexe qui a de profondes implications pour l’atténuation et l’adaptation au changement climatique. Diverses méthodes fournissent des informations diverses sur l’étendue du déficit, et chacune sert un objectif critique et différent. La poursuite de la recherche, la transparence des données et des mécanismes de financement novateurs sont essentiels pour garantir que les gouvernements et le secteur privé fournissent les ressources financières nécessaires pour lutter contre le changement climatique.
Cet article fait partie d’une série sur le financement climatique organisée en partenariat avec l’institut de l’Université des Nations Unies pour l’environnement et la sécurité humaine, à la Munich Climate Insurance Initiative (MCII) et à LUCCC/START.
